《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)是浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“1+N”法規(guī)體系中的“1”，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。在立法中，始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委省政府決策部署以及相關(guān)法律法規(guī)要求，凝煉固化我省改革創(chuàng)新實踐，積極回應(yīng)社會關(guān)切和實踐需要，既體現(xiàn)系統(tǒng)性、綜合性，又突出針對性、操作性，在一些條款和內(nèi)容的設(shè)置上都帶有創(chuàng)制性。
 

　　《條例》有哪些特色亮點？
 

　　堅持整體智治　推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管
 

　　數(shù)字化改革是浙江的金名片。近年來，通過建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)同管理平臺和“浙里無廢”“問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”等場景應(yīng)用，數(shù)字賦能精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污?！稐l例》立足我省數(shù)字化改革先行優(yōu)勢，明確建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺、全省生物遺傳資源信息管理平臺、企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)等，完善在線監(jiān)控和預(yù)警監(jiān)測體系，加強大數(shù)據(jù)分析研判與評價，推動生態(tài)環(huán)境智能化、閉環(huán)化監(jiān)督管理。
 

　　堅持減污降碳協(xié)同增效　推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
 

　　碳達(dá)峰碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。積極應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切任務(wù)。這次通過《條例》規(guī)定了建立應(yīng)對氣候變化工作機制、相關(guān)行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放納入環(huán)評范圍、碳排放配額分配以及配額清繳等要求，為落實“雙碳”目標(biāo)提供有效規(guī)制。
 

　　堅持“兩山”轉(zhuǎn)化　推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
 

　　為了充分發(fā)揮浙江生態(tài)優(yōu)勢，以法治手段推進(jìn)生態(tài)富民惠民，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，《條例》專設(shè)一章構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基本制度框架。
 

　　一是建立自然資源確權(quán)登記制度和生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息普查制度、動態(tài)監(jiān)測制度；二是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制和核算指標(biāo)體系，支持有條件的地方開展林業(yè)、海洋碳匯交易，鼓勵探索生態(tài)產(chǎn)品價值權(quán)益質(zhì)押融資；三是建立全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營管理平臺，推進(jìn)供需對接；四是建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；五是支持山區(qū)、海島縣(市)發(fā)展旅游、休閑度假經(jīng)濟和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；六是鼓勵社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；七是建立健全財政轉(zhuǎn)移支付資金分配機制和主要流域上下游地區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補償機制；八是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制。
 

　　堅持源頭防控　強化“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制
 

　　《條例》在省政府規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升“三線一單”制度的法律地位，明確其作為政策制定、規(guī)劃編制、區(qū)域開發(fā)建設(shè)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)?！稐l例》吸收我省“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革成果，在省政府文件的基礎(chǔ)上將該做法提煉上升為法規(guī)規(guī)定，明確建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，以充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評宏觀把控和引導(dǎo)作用。
 

　　堅持損害擔(dān)責(zé)　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)
 

　　《條例》與《民法典》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》相銜接，對賠償權(quán)利人、損害調(diào)查和鑒定評估程序、磋商程序、修復(fù)和賠償標(biāo)準(zhǔn)以及簡易程序等作了細(xì)化規(guī)定，授權(quán)省政府組織制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體辦法，并規(guī)定了對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任人無責(zé)任能力或者無法確定的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對能夠修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境先行修復(fù)；鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
 

　　堅持系統(tǒng)觀念　推進(jìn)生物多樣性保護(hù)
 

　　生物多樣性保護(hù)日益升溫，我省尚無生物多樣性保護(hù)的單項法規(guī)，這次在《條例》中對生物多樣性保護(hù)做了專門規(guī)定。一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善生物多樣性保護(hù)體系，明確相關(guān)職能部門和自然保護(hù)地管理機構(gòu)按職責(zé)做好生物多樣性保護(hù)工作。二是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范應(yīng)對外來物種入侵制度。三是規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫和全省生物遺傳資源信息管理平臺。四是規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)將生物多樣性保護(hù)情況納入生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告。
 

　　堅持發(fā)揮市場機制作用　統(tǒng)一排污權(quán)有償使用和交易制度
 

　　我省作為首批排污權(quán)交易試點省份，經(jīng)過10多年的探索實踐，形成了一套較為完善的機制，走在了前列。為固化改革經(jīng)驗，結(jié)合近年來國家、長三角以及我省對排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)的新部署新要求，亟需全面構(gòu)建全省統(tǒng)一的政策體系和全省“一個平臺、一套準(zhǔn)則”的管理體系。所以，在《條例》中明確規(guī)定建立全省統(tǒng)一的排污權(quán)有償使用和交易制度，為依法推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，加速制度的統(tǒng)一提供有力保障。
 

　　堅持拓展提升　落實生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制
 

　　2020年8月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》，要求構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)機制，提升社會化、智能化、專業(yè)化的發(fā)現(xiàn)能力。通過近兩年的實踐，在制度建設(shè)、監(jiān)管協(xié)同、數(shù)字賦能、責(zé)任落實上取得明顯成效。這次在《條例》中明確規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，健全舉報獎勵制度，運用科技裝備和數(shù)字化手段提升發(fā)現(xiàn)能力。
 

　　堅持優(yōu)化服務(wù)　確立先行驗收制度
 

　　先行驗收制度是我省較早開始實踐并行之有效的創(chuàng)新制度，在調(diào)研時，企業(yè)表示該制度能夠有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、避免企業(yè)資源浪費。為此，《條例》對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施先行驗收制度作了規(guī)定。
 

　　堅持責(zé)任傳導(dǎo)　完善生態(tài)環(huán)境狀況報告制度
 

　　我省率先建立省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的報告制度?！稐l例》明確各級政府每年向人大報告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。將碳達(dá)峰碳中和、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況納入報告的內(nèi)容。同時規(guī)定，人大街道工作機構(gòu)可以要求街道辦事處通報轄區(qū)內(nèi)年度生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)情況。
 

　　原標(biāo)題：法宣護(hù)綠 | 《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》亮點看過來