2024履約周期，是上海碳市場第十二個履約周期，市場總體運行平穩(wěn)，配額成交量179.64萬噸，成交金額1.33億元。該周期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場，上海碳市場配額總量進一步收縮。按照2030年前實現(xiàn)碳達峰的階段性目標要求，本市在配額分配中延續(xù)了以碳強度控制為主的基本思路，對超3/4納入配額管理的單位(以下簡稱“納管單位”)采用歷史強度法或行業(yè)基準線法進行分配。在全市GDP增長5%的情況下，參與履約的納管單位2024年碳排放總量同比增長0.04%(不含新增數(shù)據(jù)中心)，其中納管單位購買綠電實現(xiàn)CO2減排86萬噸。
 

　　一 碳交易體系運行概況
 

　　2024年12月，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)滬環(huán)氣候〔2024〕242號和254號文件，向社會公布2024年度配額分配方案和納管單位名單，明確履約周期內(nèi)各項工作時間節(jié)點與要求。2025年6月30日前，納管單位全部完成配額履約清繳，上海碳市場第十二個履約周期圓滿收官。
 

　　(一)納管范圍
 

　　2024履約周期，納管單位共403家，涉及工業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)(航空運輸/水運/普通貨物道路運輸/運輸站點)、數(shù)據(jù)中心企業(yè)和各類建筑。
 

　　具體包括：年能耗量1萬噸標煤以上或年二氧化碳排放量在2萬噸以上的工業(yè)企業(yè)297家、航空運輸企業(yè)6家、危險廢物治理業(yè)9家；年能耗量5萬噸標煤以上或年二氧化碳排放量在10萬噸以上的水運企業(yè)17家；年二氧化碳排放量在2萬噸以上的單體數(shù)據(jù)中心27家；年能耗量在5000噸標煤以上或年二氧化碳排放量在1萬噸以上的各類建筑21家、運輸站點企業(yè)9家和普通貨物道路運輸企業(yè)17家。
 

　　根據(jù)實際情況，本周期分配方法繼續(xù)沿用行業(yè)基準線法、歷史強度法和歷史排放法。其中，基于效率的歷史強度法和行業(yè)基準線法占比77%。
 

　　(二)配額管理
 

　　按照碳排放配額總量控制、促進用能效率提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)銜接全國碳交易市場、納管單位碳排放控制嚴于全市總體要求的原則，本市2024年度碳排放交易體系配額總量確定為1.06億噸(含直接發(fā)放配額和儲備配額)。富余企業(yè)和缺口企業(yè)分別占63%和37%。
 

　　(三)履約和抵銷
 

　　截至2025年6月30日，本市試點碳市場納管單位已全部完成2024年度碳排放配額清繳，實現(xiàn)連續(xù)十二年100%履約。本履約周期內(nèi)，共有上海市碳普惠減排量(下稱“SHCER”)15690噸用于配額清繳抵銷，較上一履約周期增長72%。
 

　　二 碳市場交易情況
 

　　(一)交易情況
 

　　2024履約年度，上海碳市場共運行178個交易日，其中137個交易日有成交?，F(xiàn)貨市場總成交量920.17萬噸，總成交金額4.40億元。其中，配額成交量占比19.52%，成交金額占比30.35%?，F(xiàn)貨日均成交量5.17萬噸，日均成交金額247.04萬元。
 

　　1.SHEA交易情況
 

　　2024履約年度，上海碳排放配額(SHEA)二級市場總成交量179.64萬噸，較上一履約年度減少60.64%；總成交金額1.33億元，較上一履約年度減少61.33%。其中，二級市場掛牌交易成交104.35萬噸，協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交75.30萬噸。
 

　　2.SHCER交易情況
 

　　2024履約年度，有4家納管單位購買了15690噸SHCERCIR1。截至2025年6月30日，SHCERCIR1和SHCERCIR2累計成交量4.26萬噸，累計成交金額291.53萬元。
 

　　3.CCER交易情況
 

　　2024履約年度，國家核證自愿減排量CCER總成交量737.23萬噸，較上一履約年度減少33.10%，總成交金額3.04億元，較上一履約年度減少20.65%。上海碳市場CCER總成交量占各試點市場CCER成交總量的40.58%，繼續(xù)保持各試點碳市場第一。
 

　　(二)市場主體情況
 

　　2024履約年度，新增開戶188家。其中，納管單位新增20家，機構(gòu)投資者新增168家；上海地區(qū)企業(yè)98家，其他地區(qū)企業(yè)90家。
 

　　2024履約年度，參與交易的市場主體共202家，較上一履約年度減少20.16%。其中，機構(gòu)投資者131家，成交量占比為94.35%；納管單位71家，其成交量占比為5.65%。
 

　　三 碳金融創(chuàng)新
 

　　2024年12月19日，上海碳市場發(fā)布上海碳價指數(shù)。該指數(shù)由上海環(huán)境能源交易所和上海期貨交易所聯(lián)合編制，從上海碳市場各交易產(chǎn)品中選取具有上海特色且交易穩(wěn)定的產(chǎn)品作為指數(shù)樣本，可以綜合反映上海碳市場各交易品種價格水平的整體變化，為市場參與者提供公開、透明的價格信號。
 

　　截至2025年6月30日，上海碳市場共落地40筆碳資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，質(zhì)押數(shù)量374萬噸，融資總規(guī)模1.06億元；碳回購交易業(yè)務(wù)累計成交量118萬噸，累計成交金額超2600萬元；借碳交易業(yè)務(wù)累計成交量330萬噸；上海碳配額遠期產(chǎn)品累計成交數(shù)量超470萬噸，成交金額1.82億元。
 

　　四 碳市場運行效果及創(chuàng)新亮點
 

　　(一)機制體系優(yōu)化完善
 

　　為進一步完善地方碳排放權(quán)交易管理機制，總結(jié)固化碳普惠工作經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)交易與溫室氣體自愿減排協(xié)同增效，本市修訂發(fā)布了《上海市碳排放管理辦法》(滬府令20號)；為更好發(fā)揮碳市場資源配置功能，本市制定形成了《上海碳市場全面深化改革行動方案(2026—2030年)》，明確了未來五年上海碳市場的發(fā)展方向。
 

　　(二)納管單位減排取得成效
 

　　參與本周期履約的納管單位(不含新增的4家數(shù)據(jù)中心，下同)2024年排放總量同比僅增長0.04%。分領(lǐng)域看，工業(yè)、數(shù)據(jù)中心、建筑排放量均實現(xiàn)同比下降，降幅分別為2.1%、7.9%和13.6%。工業(yè)行業(yè)中，除紡織造紙微增0.1%外，石化化工、電力熱力、有色、非金屬、鋼鐵等主要行業(yè)均實現(xiàn)不同程度減排。交通領(lǐng)域，排放量同比增長2.2%，其中航空同比下降1.1%，但水運行業(yè)同比增長4.8%，主要受中遠海運集運業(yè)務(wù)量增長影響，該企業(yè)碳強度同比下降0.8%。
 

　　(三)碳普惠創(chuàng)新
 

　　2025年5月23日，上海溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品SHCERCIR2正式上線運行，標志著上海碳普惠“1+1”產(chǎn)品體系初步形成。SHCERCIR2是依據(jù)II類方法學產(chǎn)生的減排量，現(xiàn)階段主要源自市民在使用純電動乘用車過程中產(chǎn)生的碳減排量。市民可通過碳積分商城將減排量兌換為相應(yīng)權(quán)益，權(quán)益提供主體再將匯集的減排量轉(zhuǎn)入碳市場進行交易，應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境損害賠償、自愿碳抵銷、自愿碳注銷或公益捐贈等領(lǐng)域，其中SHCERCIR1可用于配額市場的履約清繳。目前上海溫室氣體自愿減排兩個交易產(chǎn)品，除履約清繳外，還用于4例生態(tài)環(huán)境損害賠償司法責任案件，主要涉及破壞灘涂資源及生產(chǎn)偽劣車用尿素產(chǎn)生新增碳排量等方面，用于14例自愿碳中和，主要涉及大型活動及企業(yè)自身經(jīng)營產(chǎn)生的碳排放等方面，上海在碳普惠減排量的多層次消納方面積累了實踐經(jīng)驗。
 

　　五 未來展望
 

　　未來，上海碳市場將圍繞最新印發(fā)的《上海碳市場全面深化改革行動方案(2026—2030年)》，重點聚焦“實施碳排放權(quán)交易市場提質(zhì)增效行動”“實施溫室氣體自愿減排引導(dǎo)激勵行動”“實施碳市場創(chuàng)新能力提升行動”三大行動，從建立健全配額總量管理制度、分階段逐步擴大市場覆蓋范圍、優(yōu)化溫室氣體排放核算與報告方法學、穩(wěn)妥有序提高有償分配比例、規(guī)范配額有償競價發(fā)放和結(jié)轉(zhuǎn)機制、不斷創(chuàng)新碳普惠激勵機制、豐富碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、創(chuàng)新碳市場與綠色金融市場協(xié)同機制等方面入手推動上海碳市場深化改革創(chuàng)新。
 

　　主要時間節(jié)點
 

　　2024年12月13日
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)關(guān)于《上海市2024年度碳排放配額分配方案》和《上海市納入2024年度碳排放配額管理單位名單》的通知(滬環(huán)氣候〔2024〕242號)；
 

　　2024年12月24日
 

　　發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2025年本市碳交易管理有關(guān)工作的通知》(滬環(huán)氣候〔2024〕254號)，要求2025年1月15日前提交2025年度碳排放監(jiān)測計劃，2025年3月31日前提交2024年度碳排放報告，明確2025年6月30日為2024年度本市碳排放交易配額清繳截止日，同時明確了核查與復(fù)查、履約抵銷機制、2025年度預(yù)配額發(fā)放等有關(guān)事項；
 

　　2025年2月21日
 

　　上海市人民政府令第20號公布《上海市碳排放管理辦法》，自2025年4月1日起施行；
 

　　2025年4月8日
 

　　發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織開展2024年度溫室氣體排放報告技術(shù)審核工作的通知》(滬環(huán)氣候〔2025〕57號)，公布技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名單；
 

　　2025年6月3日
 

　　發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于擬開展2024年度上海碳排放配額有償競價發(fā)放的公告》(滬環(huán)氣候〔2025〕82號)，擬視碳市場運行情況于2025年6月30日組織發(fā)放；
 

　　2025年7月16日
 

　　上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海碳市場全面深化改革行動方案(2026—2030年)》(滬府辦發(fā)〔2025〕16號)。
 

　　供稿：局氣候處
 

　　原標題：上海碳市場第十二個履約周期報告(2024年10月1日—2025年6月30日)