為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理，2023年12月，省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法》。
 

　　一、編制背景
 

　　2021年5月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出要全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。2022年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施；不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，鼓勵通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。
 

　　為優(yōu)化全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施布局，省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等省直相關(guān)部門，于2019年6月印發(fā)《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》，并于2022年5月進(jìn)行了修訂。在實際工作中，部分地方、部分項目依然存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行審批，隨意變更項目選址、裝機(jī)容量或項目總投資，獲取特許經(jīng)營權(quán)后逾期不開工建設(shè)等諸多問題，亟須強(qiáng)化制度規(guī)定加以解決。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《管理辦法》主要包括總則、項目規(guī)劃、項目前期、項目審核、項目建設(shè)及驗收、運行管理、監(jiān)督檢查、違規(guī)責(zé)任、附則等九章，共32條?？倓t部分主要包括制定目的、適用范圍、管理權(quán)限、省直相關(guān)部門(單位)職責(zé)等內(nèi)容。項目規(guī)劃部分主要包括規(guī)劃編制主體、主要內(nèi)容等內(nèi)容。項目前期部分主要包括燃料資源評價、項目選址、項目設(shè)計等內(nèi)容。項目審核部分主要包括審核權(quán)限、審核批復(fù)有效期等內(nèi)容。項目建設(shè)及驗收部分主要包括項目質(zhì)量監(jiān)督、重大事項變更、驗收申請、竣工驗收等內(nèi)容。運行管理部分主要包括項目屬地管理、嚴(yán)禁摻燒、運行統(tǒng)計、污染防治、重大情況報告、市場化交易等內(nèi)容。監(jiān)督檢查部分主要包括項目監(jiān)管原則、檢查內(nèi)容等內(nèi)容。違規(guī)責(zé)任部分主要包括對項目逾期不建、違規(guī)建設(shè)、違規(guī)摻燒、騙取補(bǔ)貼的處罰措施等內(nèi)容。附則部分包括文件解釋權(quán)、有效期等內(nèi)容。
 

　　三、重要意義
 

　　《管理辦法》作為規(guī)范和加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目全過程管理的重要規(guī)范性文件，明確了相關(guān)部門管理權(quán)限，與中長期規(guī)劃有效銜接，對項目審核、建設(shè)、運行等方面作了具體規(guī)定，有利于推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目規(guī)范有序建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用水平和無害化處理能力。