2024年1月26日，江西省第十四屆人民代表大會第二次會議上通過《江西省人民代表大會關于全力打造國家生態(tài)文明建設高地的決定》。
 

　　根據該文件，江西將牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，立足江西特色和優(yōu)勢，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，建設美麗中國先行區(qū)，努力在生態(tài)環(huán)境質量提升、綠色低碳轉型發(fā)展、生態(tài)產品價值實現、生態(tài)文明制度建設上走在全國前列，奮力打造國家生態(tài)文明建設高地，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出江西貢獻。
 

　　深入推進污染防治攻堅方面，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入做好治山理水、顯山露水文章，堅決打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列。深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，加強長江流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，以高水平保護推動長江經濟帶高質量發(fā)展?？茖W統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護，實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，持續(xù)開展環(huán)保贛江行活動。全面推進“無廢城市”建設，強化新污染物治理。深入開展城市更新行動，加快農村人居環(huán)境整治提升，加強污水收集管網等環(huán)境基礎設施建設，全面打造美麗宜居家園。
 

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，立足省情實際，科學把握實現“雙碳”目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度，有計劃分步驟實施碳達峰行動，優(yōu)化調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，推進經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。完善能源消耗總量和強度調控，健全碳排放總量和強度雙控配套制度，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。扎實推進碳達峰試點示范。加快綠色低碳先進適用技術示范應用與推廣，推行產品碳足跡核算和碳標識認證。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量?？茖W、合理、有序控制甲烷等其他溫室氣體排放。
 

　　下面是原文↓
 

　　江西省人民代表大會關于全力打造國家生態(tài)文明建設高地的決定
 

 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，全力打造國家生態(tài)文明建設高地，江西省第十四屆人民代表大會第二次會議作出如下決定：
 

　　一、牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決扛起打造國家生態(tài)文明建設高地的政治責任
 

　　習近平總書記對江西生態(tài)文明建設寄予厚望，指出綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，囑托打造美麗中國“江西樣板”。2023年10月，習近平總書記第三次親臨江西考察，強調要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動全面綠色轉型，打造生態(tài)文明建設高地。全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，生態(tài)環(huán)境質量全國領先，綠色發(fā)展動能持續(xù)增強，生態(tài)文明制度不斷完善，為打造國家生態(tài)文明建設高地積累了厚實基礎。作為唯一兼具國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)產品價值實現機制國家試點的省份，江西完全有條件、有責任，也更加有機遇打造國家生態(tài)文明建設高地。
 

　　新時代新征程上，全省上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，立足江西特色和優(yōu)勢，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，建設美麗中國先行區(qū)，努力在生態(tài)環(huán)境質量提升、綠色低碳轉型發(fā)展、生態(tài)產品價值實現、生態(tài)文明制度建設上走在全國前列，奮力打造國家生態(tài)文明建設高地，為加快推進人與自然和諧共生的現代化作出江西貢獻。
 

　　二、打造國家生態(tài)文明建設高地，在生態(tài)環(huán)境質量提升上走前列
 

　　持續(xù)深入推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入做好治山理水、顯山露水文章，堅決打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，確保生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國前列。深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，加強長江流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，以高水平保護推動長江經濟帶高質量發(fā)展?？茖W統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護，實施鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，持續(xù)開展環(huán)保贛江行活動。全面推進“無廢城市”建設，強化新污染物治理。深入開展城市更新行動，加快農村人居環(huán)境整治提升，加強污水收集管網等環(huán)境基礎設施建設，全面打造美麗宜居家園。
 

　　加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，加強重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道保護。持續(xù)開展贛江源、東江源、北江源等江河源頭區(qū)保護和流域水土保持治理，深化與粵港澳大灣區(qū)生態(tài)共治、綠色共建。健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系，深入推進武夷山國家公園(江西片區(qū))建設，創(chuàng)建井岡山國家公園和廬山國家植物園?？茖W開展國土綠化行動，實施森林可持續(xù)經營，推進生態(tài)園林城市建設，加大礦山生態(tài)修復力度，加強濕地原真性完整性保護。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面推進水網先導區(qū)建設，加快推動鄱陽湖水利樞紐等工程建設。全面提升生物多樣性保護水平，堅定推進長江“十年禁漁”，持續(xù)推進生態(tài)清潔小流域建設，建立健全古樹名木保護措施，實施藍冠噪鹛等珍稀瀕危野生動植物物種保護工程。
 

　　筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動，構建全周期生態(tài)環(huán)境風險防范體系。強化集中式飲用水水源地、化工園區(qū)、礦山等重點區(qū)域和危險廢物、重金屬等重點領域環(huán)境風險防控，及時妥善科學處置各類突發(fā)環(huán)境事件。提高適應氣候變化能力，有效應對氣候變化不利影響和風險。加強生物安全管理，防治外來物種侵害，加大森林火災和松材線蟲病等有害生物防控力度。嚴格核與輻射監(jiān)督管理，確保核與輻射安全。
 

　　三、打造國家生態(tài)文明建設高地，在綠色低碳轉型發(fā)展上走前列
 

　　優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系，嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督管理。強化國土空間用途管控，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴守耕地保護紅線，著力構建數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。嚴守生態(tài)保護紅線，優(yōu)先保護、嚴格保護重要生態(tài)空間。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快構建內涵式集約化綠色發(fā)展城鎮(zhèn)空間。
 

　　提升產業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。大力推動生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。深入實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈現代化建設“1269”行動計劃，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極部署未來產業(yè)，完善綠色制造體系和服務體系，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動農業(yè)綠色發(fā)展，構建綠色有機農產品產業(yè)鏈，加強城鄉(xiāng)冷鏈物流和配送體系建設，打造區(qū)域性優(yōu)質農副產品生產和供應基地。促進服務業(yè)綠色化轉型，大力培育環(huán)境服務等新興服務業(yè)，加快打造綠色低碳供應鏈。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，建設綠色低碳重大創(chuàng)新平臺，加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科技攻關，做強做優(yōu)綠色低碳產業(yè)，積極發(fā)展綠色技術、綠色產品，不斷提高經濟綠色化程度。促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快數字化綠色化協(xié)同發(fā)展。
 

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足省情實際，科學把握實現“雙碳”目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度，有計劃分步驟實施碳達峰行動，優(yōu)化調整產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，推進經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。完善能源消耗總量和強度調控，健全碳排放總量和強度雙控配套制度，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。扎實推進碳達峰試點示范。加快綠色低碳先進適用技術示范應用與推廣，推行產品碳足跡核算和碳標識認證。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。科學、合理、有序控制甲烷等其他溫室氣體排放。
 

　　全面加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進能源、水、糧食、土地、礦產、原材料等資源節(jié)約集約利用，優(yōu)化完善資源高效利用機制。推進城市、園區(qū)、重點行業(yè)節(jié)能降碳重點工程，提升新型基礎設施能效水平。大力推進國家節(jié)水行動，促進農業(yè)、工業(yè)等重點領域節(jié)水增效，加快形成節(jié)水型生產生活方式。實施用地提質增效行動，推廣節(jié)地技術和模式。加強礦產資源合理開發(fā)和保護，全面推進綠色礦山建設，提高稀土、鎢、鋰等資源綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
 

　　大力倡導踐行綠色生活方式。激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內生動力，普及簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，深入推進移風易俗鄉(xiāng)風文明，推動綠色出行、文明旅游、“光盤行動”，加大限塑禁塑治理、生活垃圾分類力度。促進綠色消費，建立健全碳普惠體系，全面推行綠色辦公，鼓勵公共機構優(yōu)先采購綠色產品。開展綠色低碳全民行動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，廣泛營造綠色生活新風尚。
 

　　四、打造國家生態(tài)文明建設高地，在生態(tài)產品價值實現上走前列
 

　　完善生態(tài)價值評價機制。推進全民所有自然資源調查、統(tǒng)一確權登記，實施自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預警工程。構建生態(tài)產品總值(GEP)核算統(tǒng)計體系，依托全省統(tǒng)一平臺開展定期核算，推動核算結果進規(guī)劃、進政策、進決策，率先在財政轉移支付、生態(tài)保護補償、綜合考核等領域探索應用。健全生態(tài)資產價值評估機制，著力推動評估結果應用于生態(tài)資源的經營開發(fā)、權益交易、投資融資、損害賠償等多元化場景。
 

　　加快生態(tài)產品產業(yè)化利用。持續(xù)拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，深化國家綠色有機農產品基地試點省和現代林業(yè)產業(yè)示范省建設，創(chuàng)建國家綠色旅游發(fā)展先行區(qū)，打造生態(tài)農業(yè)、林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林食品等優(yōu)勢生態(tài)產業(yè)集群，加快推動“以竹代塑”發(fā)展，壯大環(huán)境敏感型產業(yè)。提升生態(tài)產業(yè)規(guī)模能級，推動生態(tài)資源一二三產融合利用，加快把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。加強生態(tài)產品公共品牌培育和保護，鼓勵開展生態(tài)產品領域標準研制，落實生態(tài)產品質量追溯和認證體系，推廣應用農產品氣候品質評價服務，實施“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰(zhàn)略，打響“贛字號”農產品品牌。
 

　　促進生態(tài)資源市場化運營。積極培育資源環(huán)境要素交易市場，支持打造全國性生態(tài)產品綜合交易平臺。建立健全省市縣三級生態(tài)資源儲蓄運營機制，鼓勵民營企業(yè)參與開展生態(tài)資產專業(yè)化運營。統(tǒng)籌推進各類自然資源整體賦能配置，加快排污權、濕地資源、林業(yè)要素等儲備運營試點示范。積極融入碳排放權、溫室氣體自愿減排、綠色電力等全國交易市場，探索碳匯權益交易試點。
 

　　加大生態(tài)領域財政金融支持。引導省現代產業(yè)引導基金等市場化資金支持生態(tài)產品價值實現，加大生態(tài)領域各類財政轉移支付支持力度，完善生態(tài)保護修復投入機制。建立生態(tài)信用評價體系?？v深推進綠色金融改革，構建多層次、多元化綠色金融體系。創(chuàng)新生態(tài)資產融資授信方式，鼓勵金融機構開展生態(tài)資源抵質押融資創(chuàng)新，探索“生態(tài)資產權益抵押+項目貸”等模式。大力支持生態(tài)產品經營開發(fā)主體發(fā)行股票和債券直接融資，積極推進綠色保險創(chuàng)新。
 

　　五、打造國家生態(tài)文明建設高地，在生態(tài)文明制度建設上走前列
 

　　深化生態(tài)文明體制改革。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度，健全生態(tài)環(huán)境保護制度體系，加快形成首創(chuàng)性、突破性、標志性成果。完善自然資源資產管理制度體系，探索建立自然資源資產評價考核和收益共享機制。持續(xù)打造河湖長制、林長制升級版，推進幸福河湖建設，加快建設深化集體林權制度改革先行區(qū)。深入開展國家生態(tài)綜合補償試點，完善市場化、多元化生態(tài)補償機制。加強以綠色發(fā)展為導向的科學考核評價，完善生態(tài)文明建設目標責任體系。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境和自然資源損害賠償制度改革。深化人工智能等數字技術應用，加快建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。加強生態(tài)文明領域智庫建設，為生態(tài)文明建設提供智力支持。
 

　　強化生態(tài)文明建設法治保障。堅持在法治軌道上推進生態(tài)文明建設，加快國土空間、生態(tài)環(huán)境、資源能源、綠色轉型、流域管理等重點領域立法進程。持續(xù)探索“小快靈”“小切口”立法形式，健全完善流域區(qū)域協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護“府院聯(lián)動”機制，完善生態(tài)環(huán)境和自然資源保護綜合執(zhí)法、環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察等制度，強化生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法、司法、督察協(xié)同聯(lián)動。
 

　　推動生態(tài)文化繁榮發(fā)展。深入挖掘和傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強生態(tài)文化研究，推出更多體現江西特色的生態(tài)文化藝術精品，打造贛鄱生態(tài)文化品牌，彰顯“江西風景獨好”獨特魅力。積極推進文化和旅游深度融合發(fā)展，高質量建設長江國家文化公園(江西段)和國家級文化生態(tài)保護(實驗)區(qū)。加強生態(tài)文明領域國際交流合作，主動融入共建綠色“一帶一路”，深入開展世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、鄱陽湖國際觀鳥季等活動，推進習近平生態(tài)文明思想大眾化、國際化傳播。
 

　　六、堅持和加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，凝聚打造國家生態(tài)文明建設高地的強大合力
 

　　切實把黨的領導貫穿到生態(tài)文明建設全過程，保持加強生態(tài)文明建設的政治定力和戰(zhàn)略定力不動搖，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署和省委工作要求落地見效。
 

　　省、設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會要強化法治保障，完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設法規(guī)立改廢釋工作。縣級以上人民代表大會及其常務委員會要定期聽取和審議本級人民政府關于生態(tài)文明建設情況報告，并將本決定貫徹執(zhí)行情況作為重要內容。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質詢等監(jiān)督方式，推動生態(tài)文明建設法律法規(guī)和重大決策部署落實落細。各級人大代表要積極履職，發(fā)揮帶頭作用，廣泛動員人民群眾參與生態(tài)文明建設。
 

　　各級人民政府要加強組織實施，完善生態(tài)文明建設的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，高質量推進生態(tài)文明建設各項工作。各部門要強化分工負責，加強協(xié)調聯(lián)動。各級監(jiān)察委員會要強化監(jiān)督調查處置，為生態(tài)文明建設營造良好的政治生態(tài)。各級人民法院、人民檢察院要依法懲治各類環(huán)境資源違法犯罪行為，加強生態(tài)環(huán)境公益訴訟，加大生態(tài)文明司法保障力度。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，深入開展自然資源督察。
 

　　公民、法人和其他組織要切實履行生態(tài)文明建設的法定義務和責任。支持民間組織和志愿者發(fā)揮促進生態(tài)文明建設的積極作用。新聞媒體要加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，營造崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。
 

　　本決定自公布之日起施行。