一、制定背景
 

　　全社會(huì)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)變是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)之一。按照黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”的部署，為深化碳市場(chǎng)建設(shè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快搶占“雙碳”新賽道，市生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《武漢市碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案(2023年-2025年)》。
 

　　二、碳普惠概念內(nèi)涵
 

　　碳普惠是指對(duì)社會(huì)公眾和中小微企業(yè)的低碳行為進(jìn)行具體量化，通過政策激勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)和交易機(jī)制賦予價(jià)值，正向引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色低碳理念，實(shí)現(xiàn)減少碳排放的一種機(jī)制，是對(duì)碳交易制度的補(bǔ)充與完善。開展碳普惠體系建設(shè)，可激勵(lì)主動(dòng)減排增匯的企業(yè)及個(gè)人發(fā)展，促使碳市場(chǎng)運(yùn)行更加靈活、交易更加活躍；可延伸發(fā)展碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，緩解中小企業(yè)因節(jié)能降碳帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，打造國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)新支柱，助力全國(guó)碳金融中心建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三、主要內(nèi)容
 

　　(一)總體要求
 

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公益普惠、惠民利民”的原則，科學(xué)建設(shè)面向大眾、持續(xù)發(fā)展的碳普惠體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與碳減排行動(dòng)和全國(guó)碳金融中心建設(shè)的積極性，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗武漢提供有力支撐。
 

　　(二)總體目標(biāo)
 

　　力爭(zhēng)到2025年，探索形成10個(gè)以上碳普惠方法學(xué)和碳減排場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范，招引落地20家以上碳普惠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開發(fā)構(gòu)建50個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排項(xiàng)目和場(chǎng)景，建立有效的激勵(lì)及推廣機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流的碳普惠發(fā)展先行區(qū)。
 

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　提出5個(gè)方面共計(jì)14條具體工作任務(wù)。
 

　　一是建設(shè)碳普惠管理體系。構(gòu)建碳普惠管理制度體系，明確碳普惠體系建設(shè)、運(yùn)行、交易、監(jiān)管等相關(guān)工作規(guī)范和程序；設(shè)立碳普惠管理機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)化運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)碳普惠體系管理、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)工作。
 

　　二是建立碳普惠產(chǎn)品開發(fā)體系。實(shí)施碳普惠重點(diǎn)項(xiàng)目，在綠色出行、綠色消費(fèi)、資源節(jié)約、能源替代、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域開發(fā)碳普惠方法學(xué)和碳減排項(xiàng)目；建立個(gè)人碳減排場(chǎng)景，逐步制定和建立覆蓋衣、食、住、行、用等個(gè)人生活領(lǐng)域的碳減排評(píng)價(jià)規(guī)范和場(chǎng)景。
 

　　三是打造碳普惠平臺(tái)體系。建設(shè)碳普惠登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶低碳生產(chǎn)生活方式數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集與分析；上線企業(yè)在線碳核算平臺(tái)，創(chuàng)建企業(yè)碳賬戶，為企業(yè)用戶提供碳排放在線監(jiān)測(cè)與核查、多維度碳分析與評(píng)估、綜合性碳資產(chǎn)管理與咨詢等服務(wù)；打造個(gè)人低碳生活平臺(tái)，建立基于多層次碳減排場(chǎng)景的個(gè)人低碳生活平臺(tái)，創(chuàng)建個(gè)人碳賬戶，積極探索與其他碳普惠平臺(tái)互聯(lián)互通的激勵(lì)機(jī)制。
 

　　四是拓展碳普惠消納體系。推動(dòng)各類主體消納碳普惠減排量，鼓勵(lì)各類低碳、近零碳、碳中和試點(diǎn)單位優(yōu)先使用碳普惠減排量抵銷碳排放，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，探索設(shè)立重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放單位碳減排目標(biāo)；開展大型活動(dòng)碳中和行動(dòng)，優(yōu)先使用碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和；推動(dòng)碳普惠減排量與湖北碳交易市場(chǎng)銜接，推動(dòng)納入碳排放配額管理的單位購(gòu)買碳普惠減排量用于履約。
 

　　五是完善碳普惠支撐體系。加快培育智力支撐團(tuán)隊(duì)，建立碳普惠專家委員會(huì)，鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定與評(píng)估；加強(qiáng)碳普惠等綠色低碳理念教育，在中小學(xué)、幼兒園開展綠色學(xué)校建設(shè)，支持在漢高校建設(shè)碳中和校園；推動(dòng)碳普惠金融創(chuàng)新，支持碳普惠與氣候投融資、綠色金融協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域碳普惠一體化發(fā)展，加強(qiáng)與武漢都市圈其他地區(qū)及恩施、五峰等對(duì)口幫扶地區(qū)在碳普惠體系建設(shè)方面的合作，助推鄉(xiāng)村振興。
 

　　(四)保障措施
 

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同武昌區(qū)人民政府、湖北碳排放權(quán)交易中心組建全市碳普惠體系建設(shè)工作專班。
 

　　二是強(qiáng)化資金支持，逐步建立國(guó)有資本、社會(huì)資本共同參與的資金投入模式，以市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)碳普惠機(jī)制持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
 

　　三是廣泛宣傳引導(dǎo)。積極推廣碳普惠平臺(tái)，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
 

　　原標(biāo)題：【部門】《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)的通知》政策解讀