歲末年初，為了及時反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2022年行業(yè)評述和2023年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
 

　　一、2022年行業(yè)評述
 

　　1.主要政策標準
 

　　2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)正式施行。規(guī)定任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，同時依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。對惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題，法律都作出了相應規(guī)定，還靜于民，守護和諧安寧的生活環(huán)境。
 

　　六五環(huán)境日，各地生態(tài)環(huán)境主管部門積極推動法律實施。一是積極開展普法宣傳。針對建筑工地、商鋪等噪聲投訴重點單位講解降噪要求和方法，在學校、社區(qū)等周邊設置《噪聲法》科普展板，推動公眾學習法律、遵守法律。二是開展“綠色護考”等專項行動。高考期間，各地組織相關職能部門協(xié)同聯(lián)動，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點對象的噪聲污染監(jiān)管。三是強化執(zhí)法監(jiān)管。各地結(jié)合《噪聲法》的新規(guī)定，嚴查噪聲污染問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，新《噪聲法》實施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件，極大地強化了新法的威懾作用。
 

　　生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府于2月10日印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，系第一個將噪聲列入規(guī)劃主要指標之一的國家層面生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。2022年7月，北京市印發(fā)《北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案(2021-2025年)》，重點突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴格檢查社會生活噪聲污染防治情況。這是全國省級層面的第一個噪聲污染防治行動計劃。
 

　　標準方面，《建筑環(huán)境通用規(guī)則》自2022年4月1日起實施；《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》自2022年7月1日起實施。2022年生態(tài)環(huán)境部還組織編制《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)噪聲》《關于加強噪聲監(jiān)測工作的意見》，并于12月7日、10日分別向各機關團體、企事業(yè)單位公開征求意見。
 

　　2.噪聲污染情況
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》，2021年，聲環(huán)境質(zhì)量整體向好。全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為95.4%，夜間為82.9%，同比去年分別升高0.8個和2.8個百分點，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達標率持續(xù)偏低。直轄市、省會城市和計劃單列市的聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標率為95.3%，夜間為 78.1%。同比去年分別升高2.5個和5.5個百分點。全國城市區(qū)域晝間等效聲級平均值為54.1dB(A)，道路交通晝間等效聲級平均值為66.5dB(A)，同比基本保持穩(wěn)定。
 

　　2021年，噪聲投訴舉報量持續(xù)居高。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件(統(tǒng)計口徑進行了調(diào)整)，社會生活噪聲投訴舉報占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業(yè)噪聲占4.5%，交通運輸噪聲占4.2%。全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。山西、遼寧、吉林等17個省(自治區(qū))中央生態(tài)環(huán)境保護督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約6.6萬件，其中噪聲問題約占22.5%；據(jù)不完全統(tǒng)計，北京、遼寧、浙江等9個省(自治區(qū)、直轄市)省級生態(tài)環(huán)境保護督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約3.4萬件，其中噪聲問題約占14.6%。
 

　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　2022年，各地企業(yè)因疫情影響，造成了業(yè)績整體下滑。下半年，隨著《噪聲法》的正式施行，地方環(huán)保系統(tǒng)加緊了噪聲污染問題的整治力度，一定程度刺激了噪聲與振動控制市場的恢復。
 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2023年1月6日，企業(yè)經(jīng)營范圍有噪聲業(yè)務的且歸屬生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理行業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營的有2879家，其中904家企業(yè)為2022年注冊成立。在所有噪聲治理企業(yè)中，一般納稅人有773家，占26.8%；小微企業(yè)有1860家，占64.6%；高新技術企業(yè)156家，占5.4%；“專精特新”企業(yè)有18家，占0.6%；“專精特新”巨人企業(yè)有4家，占0.1%。專業(yè)技術人員約0.9萬人，其他從業(yè)人數(shù)約2.7萬人；主業(yè)從事噪聲與振動控制相關業(yè)務、年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有30余家。
 

　　2022年我國噪聲與振動控制行業(yè)的技術和市場熱點需求仍集中在高速鐵路、城市軌道交通等領域的消聲、隔聲和隔振等方面；工業(yè)領域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的噪聲與振動控制需求有所減少；受《噪聲法》的推動，各地方監(jiān)察力度增加，中小型環(huán)保項目和功能性隔聲窗類建筑隔聲防護產(chǎn)品需求均呈現(xiàn)增長趨勢。
 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計， 2022年噪聲與振動控制行業(yè)產(chǎn)值約為116億元, 與上年相比略有上升，詳見表1。近五年來，噪聲與振動控制領域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
 

表1  噪聲與振動控制行業(yè)產(chǎn)值情況
 

圖1 近五年來產(chǎn)值變化趨勢(億元)
 

　　4.關鍵技術
 

　　2022年，一些由市場需求牽引研發(fā)的技術和產(chǎn)品，入選實用技術和示范工程名錄或獲得有關獎項，作為關鍵技術在眾多領域得以推廣和應用。
 

　　“軌道交通鋼軌調(diào)頻阻尼技術”和“華能東莞燃機熱電一期(2×472MW)項目全廠噪聲控制工程” 列入2022年《重點生態(tài)環(huán)境保護實用技術和示范工程名錄》《環(huán)境噪聲自動監(jiān)測及智能感知系統(tǒng)技術研究及應用》獲得2022年度環(huán)境保護科學技術獎二等獎。
 

　　二、2023年發(fā)展展望
 

　　2023年，隨著《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的發(fā)布實施，《噪聲法》的相關要求將得到進一步落實，監(jiān)督管理力度也將得到進一步加強，全社會對噪聲與振動問題將更為關注，我國噪聲與振動控制行業(yè)將迎來新的發(fā)展時期。
 

　　排污許可證制度的落實將推動工業(yè)領域的企業(yè)加大對于噪聲污染的治理投入，電力行業(yè)、分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)企業(yè)將是重點治理的方向。
 

　　《噪聲法》的實施，將強化生態(tài)環(huán)境部門對社會生活噪聲的管理。社會生活噪聲問題輻射面廣，市場份額巨大?！对肼暦ā芬矊⒋龠M住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T噪聲相關標準的出臺，建筑施工、交通運輸領域的噪聲治理迎來更大的市場和機遇。
 

　　隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度的不斷增大，噪聲監(jiān)測設備的需求也將逐步增加，自動監(jiān)測系統(tǒng)的技術及穩(wěn)定性也將進一步提升。噪聲地圖的應用也將在全國范圍內(nèi)逐步推廣。研發(fā)熱點預計將集中于在線監(jiān)測設備、噪聲大數(shù)據(jù)應用技術、新型聲學材料、新型隔聲裝備以及智能化降噪研究開發(fā)等方面。
 

　　在《噪聲法》的推動下，預計2023年全國噪聲與振動控制領域總產(chǎn)值將比2022年有大幅回升。
 

　　來源| 噪聲與振動控制專業(yè)委員會 技術部
 

　　原標題：2022年噪聲與振動控制行業(yè)評述及2023年發(fā)展展望