揮發(fā)性有機物(VOCs)是臭氧和PM2.5的重要前體物。為持續(xù)推動排污減量化、生產(chǎn)綠色化，2021年5月，金華市生態(tài)環(huán)境局承接全省VOCs排污權有償使用和交易試點，聯(lián)合發(fā)改部門積極推進，制定印發(fā)了《關于開展揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權有償使用和交易試點工作的通知》，選取武義、永康兩地涉排率達80%以上的包裝印刷、保溫杯為試點行業(yè)，指導兩地推進VOCs排污權有償使用和交易制度先行先試，改革試點工作取得階段性進展。截至目前，VOCs排污權有償使用和交易覆蓋426家企業(yè)，累計征收有償使用費330.28萬元，試點經(jīng)驗在全省推廣。
 

　　武義縣：定量定價“雙規(guī)范” 存量增量“兩手抓”
 

　　武義生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門聯(lián)合第三方機構、行業(yè)協(xié)會等組成試點工作小組，將涉排率達80%以上的五金涂裝、包裝印刷等行業(yè)列為首批試點行業(yè)。建立首批VOCs政府儲備庫總量1692.51噸，發(fā)布《武義縣金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(撲克)行業(yè)VOCs初始排污權有償使用費征收標準》，確定VOCs排污權有償使用初始價格為6000元/噸·年。
 

　　在試點工作推進中，武義以“新舊有別、分類處置”為工作原則，建立存量、增量企業(yè)收費標準。在2021年12月10日前依法取得環(huán)評審批、備案或取得排污許可證的現(xiàn)有排污單位為存量企業(yè)，對在規(guī)定期限內(nèi)繳清5年有償使用費用的存量企業(yè)，按征收標準的30%收取排污權有償使用費用，激勵引導企業(yè)積極配合征繳工作；2021年12月11日起取得環(huán)評審批或備案的企業(yè)為增量企業(yè)，需通過浙江省排污權交易網(wǎng)以競拍交易等形式獲得排污權。同時，將VOCs排污權作為企業(yè)開辦的前提條件，強化排污企業(yè)源頭管控。截至目前，武義縣已成功舉辦二期VOCs排污權網(wǎng)上競拍活動，8家企業(yè)競得排污權，共計征收35.97萬元。
 

　　永康市：以領跑者的姿態(tài)打造試點經(jīng)驗
 

　　結合行業(yè)特點，永康市選取金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)作為有償使用試點，委托第三方技術單位對20家代表性企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研核查，編制《永康市試點行業(yè)揮發(fā)性有機物初始排污權指標核定技術報告》與《永康市金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權有償使用費初始價格研究報告》，聯(lián)合發(fā)改、稅務等部門進行核算定價，出臺《永康市金屬制日用品制造(保溫杯)和印刷(紙制品及塑料制品印刷)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)初始排污權有償使用費征收標準》。在一個月之內(nèi)將首批納入揮發(fā)性有機物(VOCs)排污權有償使用試點的265家企業(yè)全部完成費用繳納，總金額為182萬元。
 

　　實施差異性執(zhí)法監(jiān)管，提升現(xiàn)場執(zhí)法精準化能力
 

　　圍繞試點成功經(jīng)驗，金華市生態(tài)環(huán)境局永康分局建立以精細化管理為核心的VOCs污染防治長效機制工作重點，加快構建“量化監(jiān)管、準入監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、管家監(jiān)管”加“星級評價”的“五監(jiān)管一評價”依證精細化管控VOCs的監(jiān)管體系，從量化管控、智慧監(jiān)管到源頭替代、高效治理、產(chǎn)業(yè)升級等方面，系統(tǒng)探索VOCs高效治理和有效管控的新思路，有效提升五金涂裝行業(yè)VOCs的全過程監(jiān)管能力和水平。
 

　　下一步，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳出臺的指導意見，金華市生態(tài)環(huán)境局將進一步總結武義、永康試點經(jīng)驗，聯(lián)合發(fā)改部門全力推進全域全行業(yè)VOCs排污權有償使用和交易制度先行先試改革試點工作，持續(xù)加大VOCs排污權有償使用和交易制度改革政策宣傳，積極調(diào)動企業(yè)治污減污的內(nèi)生動力，實現(xiàn)排污減量化、生產(chǎn)綠色化，使排污權交易市場有效運行、有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資源有限、使用有償、交易有市、改革有效的目標。
 

　　原標題：金華市率先開展VOCs排污權有償使用和交易