關(guān)于公開(kāi)征求《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理 試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函

 

　　為有效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，助力全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，我廳起草了《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我廳。征求意見(jiàn)截至2022年11月27日。
 

　　聯(lián)系人：浙江省生態(tài)環(huán)境廳土固處 劉濱
 

　　電話：(0571)28172892
 

　　傳真：(0571)28869121
 

　　地址：杭州市學(xué)院路117號(hào)
 

　　電子郵箱：309783254@qq.com
 

　　附件：《浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》及編制說(shuō)明
 

　　浙江省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)

 

　　為有效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，提升我省危險(xiǎn)廢物資源化水平，拓寬危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，助力全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021 年版)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47 號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(浙政辦發(fā)〔2021〕53 號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、試點(diǎn)內(nèi)容
 

　　在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。即在我省范圍內(nèi)，一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)生單位”)產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位(以下簡(jiǎn)稱“利用單位”)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料定向利用，其利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其中定向利用的危險(xiǎn)廢物未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021 年版)》豁免管理清單，或利用過(guò)程不滿足豁免管理清單所列豁免條件。
 

　　二、試點(diǎn)要求
 

　　危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用單位應(yīng)滿足以下條件：
 

　　(一)產(chǎn)生單位和利用單位均位于浙江省，依法成立并符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度有關(guān)規(guī)定。近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重大安全生產(chǎn)事故，未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰，未因存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被掛牌督辦，未涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廉政問(wèn)題，未被列為環(huán)保警示企業(yè)或信用不良企業(yè)，近三年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估結(jié)果均為達(dá)標(biāo)(良好及以上)。
 

　　(二)產(chǎn)生單位擬定向利用的危險(xiǎn)廢物單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模且有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。
 

　　(三)定向利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得相應(yīng)審批部門環(huán)評(píng)批復(fù)；產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品所含有害成分含量符合國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量。利用單位年利用危險(xiǎn)廢物總量，不得超過(guò)環(huán)評(píng)規(guī)定。
 

　　(四)定向利用過(guò)程不影響污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，利用過(guò)程不增加或通過(guò)一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，利用過(guò)程中無(wú)二次危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生或產(chǎn)生率低，且產(chǎn)生的二次危險(xiǎn)廢物能夠安全處理。
 

　　三、實(shí)施程序
 

　　(一)首次申請(qǐng)
 

　　1.申請(qǐng)：產(chǎn)生單位會(huì)同利用單位填寫(xiě) “浙江省危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用試點(diǎn)申請(qǐng)表” (附件 1)，編制危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用工作方案(附件 2)，并自行組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，向其所在設(shè)區(qū)市的生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)。
 

　　2.審查：產(chǎn)生單位和利用單位在同一設(shè)區(qū)市的，由該設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織固廢、執(zhí)法、督察、紀(jì)檢監(jiān)察等處室(單位)開(kāi)展聯(lián)席審查，作出是否同意其豁免管理的決定并公示。產(chǎn)生單位和利用單位在不同設(shè)區(qū)市的，由產(chǎn)生單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織審查，并書(shū)面商請(qǐng)利用單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)，商請(qǐng)時(shí)應(yīng)附企業(yè)提交材料及本單位意見(jiàn)。利用單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到商請(qǐng)后 20 個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面反饋。產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到反饋意見(jiàn)后 20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意其豁免管理的決定并公示。
 

　　(二)試點(diǎn)變更
 

　　危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用工作方案內(nèi)容變更(利用工藝/設(shè)施，地址，危險(xiǎn)廢物類別/數(shù)量、有害/有用組分發(fā)生變化)或有其他重大變更影響“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試行的情形，應(yīng)重新申請(qǐng)和組織審查。產(chǎn)生單位或利用單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息變更的，應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)生單位所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
 

　　(三)試點(diǎn)延續(xù)和終止
 

　　“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用首次通過(guò)后，有效期為一年。有效期屆滿繼續(xù)從事“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”活動(dòng)的，應(yīng)在期滿前 30 日內(nèi)，重新按原有程序進(jìn)行申請(qǐng)。自第 2 年開(kāi)始無(wú)需重新申請(qǐng)，但應(yīng)每年 12月 31 日前向產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交試點(diǎn)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告。
 

　　產(chǎn)生單位或利用單位經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化不適于繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用試點(diǎn)活動(dòng)的，或其中任意一方自愿放棄的，須在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止前 30 日內(nèi)，向產(chǎn)生單位所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提交申請(qǐng)并妥善做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施的污染防治和剩余危險(xiǎn)廢物處置工作。取消申請(qǐng)經(jīng)審核后，不再納入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)管理并公示。
 

　　四、管理要求
 

　　(一)試點(diǎn)工作僅豁免利用環(huán)節(jié)，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)制度。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，建立組織構(gòu)架清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理制度，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，要嚴(yán)格按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用工作方案明確的方式、去向等開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　(二)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)按照我省危險(xiǎn)廢物數(shù)字化改革工作要求，通過(guò)“浙固碼”如實(shí)記錄每批次定向利用的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用的數(shù)量、重量、來(lái)源、去向等信息，做到“入庫(kù)賦碼、出庫(kù)掃碼、接收掃碼、利用銷碼”。在廠區(qū)出入口、貯存區(qū)、產(chǎn)廢(利用)區(qū)安裝符合參數(shù)要求的視頻圖像采集設(shè)備，并穩(wěn)定接入省平臺(tái)。雙方合同應(yīng)通過(guò)省固廢平臺(tái)危險(xiǎn)廢物交易監(jiān)管簽訂。
 

　　(三)產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格做好危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分檢測(cè)分析，確保定向利用的危險(xiǎn)廢物符合替代原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制或環(huán)境治理相關(guān)污染防治要求，試點(diǎn)期間危險(xiǎn)廢物檢測(cè)頻次不少于每月 1 次。同時(shí)，要做好危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程中污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可規(guī)范要求。
 

　　(四)省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)各地“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用情況開(kāi)展抽查。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將危險(xiǎn)廢物利用單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，督促落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并參照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位管理要求，對(duì)利用單位開(kāi)展分檔評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。對(duì)履行主體責(zé)任不到位、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等引發(fā)環(huán)境污染事故、利用產(chǎn)品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)造成惡劣社會(huì)影響的，要嚴(yán)格依法查處、取消試點(diǎn)資格并向社會(huì)公示。
 

　　(五)各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本方案細(xì)化制訂市級(jí)實(shí)施方案，或?qū)σ殉雠_(tái)的市級(jí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方案進(jìn)行修訂。前期已獲市級(jí)批準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)企業(yè)，可按原批復(fù)內(nèi)容和期限繼續(xù)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用工作，原試點(diǎn)到期后，應(yīng)按照本方案重新申請(qǐng)。
 

　　本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至 2025 年，具體由浙江省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋