為深入貫徹國家、省、市新型工業(yè)化戰(zhàn)略部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在2024年產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，慈溪市經(jīng)信局和市財政局會同市發(fā)改局、市科技局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展服務(wù)中心、市投促中心擬定了《2025年慈溪市推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》(以下簡稱《政策意見》)。
 

　　一、主要內(nèi)容和政策舉措
 

　　政策從數(shù)實深度融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、一流企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、內(nèi)外開放合作、品牌質(zhì)量提升、金融服務(wù)保障、交通擴容提質(zhì)提出八個方面意見：
 

　　(一)強化數(shù)實深度融合。由經(jīng)信局牽頭實施，共兩方面5條意見，主要包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方面，其中新增了數(shù)字化2.0全覆蓋和數(shù)字公共服務(wù)平臺建設(shè)等政策。
 

　　(二)強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。由經(jīng)信局牽頭實施，共七方面11條意見，主要包含推進“241”先進制造業(yè)集群建設(shè)、制造業(yè)重點建設(shè)項目投資、企業(yè)技改投資、塊狀行業(yè)整治提升、“工業(yè)上樓”和低效工業(yè)用地改造提升、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、綠色低碳節(jié)能降耗示范工程七個方面，其中新增了家電核心服務(wù)區(qū)專項和機器人專項政策。
 

　　(三)強化一流企業(yè)培育。由經(jīng)信局牽頭實施，共七方面14條意見，主要包含龍頭企業(yè)培育、規(guī)上規(guī)下企業(yè)培育、服務(wù)業(yè)企業(yè)培育、工業(yè)設(shè)計能力提升、支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場、提升企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺體系建設(shè)七個方面，其中新增了家電重點企業(yè)打品牌拓市場政策。
 

　　(四)強化核心技術(shù)攻關(guān)。由科技局牽頭實施，共三方面10條意見，主要包含科技創(chuàng)新主體培育、核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)方面三個方面，其中新增了檢驗檢測實驗室、科技金融、科技服務(wù)業(yè)等政策。
 

　　(五)強化內(nèi)外開放合作。由商務(wù)局和投促中心牽頭實施，共五方面13條意見，主要包含招商引資、消費環(huán)境、電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、民生保障體系建設(shè)五個方面，其中新增了外貿(mào)優(yōu)品進機關(guān)補助政策。
 

　　(六)強化品牌質(zhì)量提升。由市場監(jiān)管局牽頭實施，共四方面4條意見，主要包含知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和商標發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展、高標準發(fā)展四個方面。
 

　　(七)強化金融服務(wù)保障。由金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭實施，共四方面4條意見，主要包含金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展、保險創(chuàng)新、普惠金融、融資擔保四個方面。
 

　　(八)強化交通擴容提質(zhì)。由交通局牽頭實施，共兩方面2條意見，主要其中包含郵政快遞業(yè)及運輸相關(guān)企業(yè)發(fā)展和支持道路貨運企業(yè)做大做強兩個方面。
 

　　二、注意事項
 

　　(一)本政策條款中類型相同的，或與我市和上級其他扶持政策內(nèi)容重合的，按照“從高、不重復(fù)”原則給予獎勵，級別提升的給予補差獎勵。
 

　　(二)本政策中所提的“以上”“不超過”均含本數(shù)。“投資額”或“投入額”，不包括土地征用、相關(guān)房屋拆遷、青苗補償?shù)日咛幚碣M用。
 

　　(三)對本政策文件規(guī)定的獎勵、補助資金僅規(guī)定幅度范圍，未規(guī)定明確標準的，由相關(guān)職能部門會同市財政局結(jié)合實際制定具體的獎勵、補助標準。除另有約定外，本政策條款所涉補助、獎勵資金按年初預(yù)算安排發(fā)放，優(yōu)先保障全球智能家電創(chuàng)新中心項目建設(shè)，若超過年初各部門切塊預(yù)算，則按比例下調(diào)兌現(xiàn)標準。
 

　　(四)企業(yè)因重大違法、違規(guī)行為受到市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局等相關(guān)部門的行政處罰，或發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，或企業(yè)及企業(yè)法定代表人、企業(yè)經(jīng)營者納入紀檢監(jiān)察機關(guān)“行賄人”信息庫的，不得享受本政策獎補資金。上年度制造業(yè)企業(yè)畝均效益評價C類企業(yè)，減半享受本政策獎補資金，畝均效益評價D類企業(yè)，不予享受本政策獎補資金(國家、省、寧波和本市的普惠性、補償性政策，以及新進規(guī)獎勵、淘汰落后設(shè)備工藝、“工業(yè)上樓”政策除外)，C類、D類企業(yè)均不予納入各類評先評優(yōu)范圍。對應(yīng)納入工業(yè)用地全生命周期管理而實際未納入履約管理的存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓項目，不予享受本政策獎補資金(國家、省、寧波和本市的普惠性、補償性政策除外)。為加快推進數(shù)字化2.0全覆蓋，鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化投入，對未達到數(shù)字化等級二級的制造業(yè)企業(yè)，按70%比例享受本政策獎勵，成立三年內(nèi)(含)的初創(chuàng)型企業(yè)和高端人才及團隊實施的科技計劃項目及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目等暫不具備實施數(shù)字化改造條件的企業(yè)除外。對弄虛作假騙取財政補助資金的企業(yè)，依法追究相關(guān)責任人的法律責任。
 

　　三、關(guān)鍵詞解釋
 

　　工業(yè)上樓：是在工業(yè)用地或工業(yè)占主導(dǎo)的混合用地上建設(shè)可承載研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、生產(chǎn)制造及相關(guān)配套服務(wù)等功能的工業(yè)大廈或工業(yè)綜合體，是創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，培育新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手和載體。
 

　　“十化三場景”體系：指各工業(yè)區(qū)塊的生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局更趨合理，呈現(xiàn)出場地標準化、廠房數(shù)字化、消防智能化、倉儲集約化、運輸高效化、能耗低碳化、用水循環(huán)化、園區(qū)公園化、建筑城市化、生活社區(qū)化的良好發(fā)展態(tài)勢。
 

　　碳足跡：是用來衡量個體、組織、產(chǎn)品或國家在一定時間內(nèi)直接或間接導(dǎo)致的二氧化碳排放量的指標。碳足跡的計算涵蓋了產(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)、運輸、最終使用到廢棄處理的整個生命周期的排放。
 

　　四、新舊政策差異
 

　　《政策意見》相較去年總體體現(xiàn)了延續(xù)性，重點圍繞資金績效對部分政策進行了優(yōu)化提升，共63條意見，優(yōu)化提升31條，延續(xù)保留26條，新增出臺6條。以下重點對優(yōu)化調(diào)整部分進行說明：
 

　　(一)強化數(shù)實深度融合。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)政策，將增長獎勵門檻從12%下調(diào)至10%，但獎勵標準從1000元降低至500元；優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)政策，將增長獎勵門檻從12%提高至15%。新增數(shù)商培育政策和數(shù)字化改造服務(wù)平臺政策。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面。優(yōu)化數(shù)字化改造全覆蓋政策，將人工智能大模型補助比例從50%調(diào)整至20%，納入一般性的新一代信息技術(shù)應(yīng)用補助，新增輕量化軟件投入補助。優(yōu)化數(shù)實融合發(fā)展政策，國家數(shù)據(jù)管理成熟度模型認證三級、二級獎勵從30萬、15萬調(diào)整為20萬、10萬。優(yōu)化智能工廠政策，獎勵對象限定為智能工廠，不再對數(shù)字化車間項目進行獎勵，同時對于在未達到固定資產(chǎn)投資強度的標準地上實施的智能工廠項目獎勵打6折，即按照6%比例進行補助。
 

　　(二)強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是“241”先進制造業(yè)集群建設(shè)方面。新增全球智能家電創(chuàng)新中心政策、機器人政策和未來產(chǎn)業(yè)政策，對列入省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的單位給予30萬元政策補助，對列入寧波未來產(chǎn)業(yè)新興企業(yè)或慈溪未來產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)的給予不超過5萬元獎勵。二是制造業(yè)重點項目建設(shè)方面。保留一季度投資達標獎勵，且獎勵門檻從1000萬元提高至1500萬元，對投資達到1500/3000/5000萬元的項目分別獎勵10/15/20萬元。三是企業(yè)技改投資方面。將原政策調(diào)整為技改投資3000萬元以下部分每100萬元獎勵4萬元、3000萬元以上部分每100萬元獎勵6萬元。四是塊狀行業(yè)整治提升方面。為鼓勵較大塊狀行業(yè)納入整治提升計劃，不再分行業(yè)限定獎勵資金額度，而改為給予每個鎮(zhèn)街不超過200萬元的獎勵限額。將原省、寧波“畝均論英雄”行業(yè)領(lǐng)跑者獎勵調(diào)整為慈溪市“畝均論英雄”十強獎勵，每家企業(yè)不超過10萬元。五是“工業(yè)上樓”和低效工業(yè)用地改造提升方面。為提高工業(yè)集聚區(qū)外企業(yè)改造積極性，將原先僅獎勵工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)改造企業(yè)調(diào)整為內(nèi)外都可獎勵，但區(qū)分內(nèi)外標準(95元/平、48元/平)。六是工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面。新增“鼓勵鎮(zhèn)(街道、園區(qū))開展重點工業(yè)區(qū)塊連片改造策劃，對編制1000畝以上、1000-500畝區(qū)塊的整體改造方案的，分別給予最高30萬元、20萬元的經(jīng)費支持”。七是綠色低碳節(jié)能降耗示范工程方面。優(yōu)化綠色制造政策，將綠色工廠獎勵標準從6/3降低至3/2.5萬元，綠色園區(qū)獎勵標準提高至10萬元。優(yōu)化綠色技改和淘汰落后政策，將綠色技改獎勵門檻從15萬元提高至20萬元，獎勵封頂從30萬元下調(diào)至25萬元；淘汰落后設(shè)備(工藝)政策獎勵封頂從30萬元下調(diào)至25萬元。)新增工業(yè)企業(yè)“雙碳”政策，對首次取得碳足跡標識認證證書的企業(yè)獎勵3萬元，對獲評慈溪市零碳(近零碳)工廠的，給予不超過10萬元獎勵。新增家電行業(yè)碳管理信息化平臺獎勵，對符合條件的平臺主體按照投入額的50%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。優(yōu)化節(jié)能降耗政策，新增采購省外當年度生產(chǎn)電量綠證補助政策，對當年度累計采購數(shù)量大于(含)1萬張的，享受上級補助的給予不高于采購價的80%補助(含上級補助)，未享受上級補助的給予不高于2元/張的補助且不高于采購價的50%補助；當年度累計采購數(shù)量大于1千張，不足1萬張的，給予不高于2元/張的補助且不高于采購價的50%補助。
 

　　(三)強化一流企業(yè)培育。一是龍頭企業(yè)培育方面。優(yōu)化“大優(yōu)強、綠新高”政策，對“大優(yōu)強”企業(yè)(即營收五億元以上企業(yè))給予一次性獎勵，同時對其技改投資予以追加獎勵。優(yōu)化榮譽性獎勵政策，將寧波單項冠軍培育企業(yè)、浙江制造精品、寧波專精特新中小企業(yè)、首臺套獎勵從20/20/5/50下調(diào)至15/15/4/35萬元。二是規(guī)上規(guī)下企業(yè)培育方面。優(yōu)化小升規(guī)政策，為鼓勵企業(yè)提前進規(guī)，將月度進規(guī)獎勵從半年度/三季度/四季度分別獎勵20/15/10萬元調(diào)整為一季度/二季度/三季度/四季度分別獎勵20/15/10/2萬元。新增支持我市家電企業(yè)打品牌拓市場政策，對組織我市家電企業(yè)在高速、機場等場所長期(1年及以上)進行慈溪家電整體形象展示銷售的，給予組織方實際支出租賃費30%的補助，最高補助不超過50萬元。
 

　　(四)強化核心技術(shù)攻關(guān)。一是科技創(chuàng)新主體培育方面。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)政策，將原給予高新技術(shù)企業(yè)最高4萬元輔導(dǎo)費用獎補優(yōu)化調(diào)整為對培育有效期內(nèi)首次享受研發(fā)費加計扣除的給予最高2萬元獎勵、對建立慈溪市級研發(fā)機構(gòu)的給予最高1萬元獎勵、年報研發(fā)費首次破零的給予最高1萬元的獎勵。優(yōu)化科技獎勵補助政策，將原對獲得國家、省科技獎項的企業(yè)予以獎勵調(diào)整為對有效申報國家、省科技獎項的企業(yè)予以獎勵。二是核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)方面。新增“鼓勵試點開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市、鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動技術(shù)攻關(guān)項目，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街道給予相應(yīng)的經(jīng)費補助”和“實施軟科學研究項目，每項給予最高20萬元獎勵”。新增檢驗檢測實驗室和共享實驗室建設(shè)獎勵政策，對首次獲得CNAS認可、CMA認可資質(zhì)認定的檢驗檢測實驗室給予每家不超過4萬元、6萬元的獎勵，對符合條件的“共享實驗室”聯(lián)盟成員，給予每家不超過2萬元的補助；對為國家、省試點課題項目提供專業(yè)服務(wù)的檢測認證機構(gòu)，給予每家不超過5萬元、3萬元的補助。三是創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)方面。新增“鼓勵市鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動綜合體的建設(shè)單位給予依托單位相應(yīng)資金支持”。優(yōu)化雙創(chuàng)平臺政策，將眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器獎勵調(diào)整為“對新認定為寧波市、省級和國家級眾創(chuàng)空間，分別給予最高20萬元、30萬元和50萬元的獎勵，對新認定為寧波市、省級和國家級科技企業(yè)孵化器，分別給予最高20萬元、40萬元和60萬元的獎勵，其中對獲得高一級認定的進行補差獎勵。往年度認定的還在補助期的慈溪市級眾創(chuàng)空間、孵化器按當年度政策實施細則標準進行獎勵”。新增科技金融政策，由科技局和金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭。對符合要求的白名單企業(yè)實施科技信貸風險補償、保費補貼、貸款貼息等支持。新增科技服務(wù)業(yè)政策，對2025年營收較2024年增長超15%的規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)給予每家70萬元獎勵，與市發(fā)改局其他服務(wù)業(yè)扶持政策不同時享受。
 

　　(五)強化內(nèi)外開放合作。新增“支持市級產(chǎn)業(yè)營銷服務(wù)平臺及產(chǎn)銷對接服務(wù)類型企業(yè)等承接“外貿(mào)優(yōu)品進機關(guān)”等促消費活動，對承接寧波市級及以上機關(guān)單位展銷活動的，給予平臺運營方或產(chǎn)銷對接服務(wù)企業(yè)在廣告設(shè)計布展、物流費、差旅費等方面支出一定補助”。
 

　　(六)強化品牌質(zhì)量提升。一是知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方面。新增“對當年經(jīng)國家專利密集型產(chǎn)品備案認定的產(chǎn)品，給予每件不超過0.5萬元獎勵，同一單位不超過5萬元；培育扶持專利代理機構(gòu)發(fā)展壯大，對專利代理機構(gòu)開展專利申請快速預(yù)審服務(wù)，當年代理創(chuàng)新主體專利申請快速預(yù)審合格的專利達到10件、20件、30件的，分別給予不超過2萬元、5萬元、8萬元的獎勵；挖掘數(shù)據(jù)要素潛力，對專利代理機構(gòu)當年指導(dǎo)企業(yè)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記數(shù)達到50件的，給予不超過5萬元的獎勵”。二是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和商標發(fā)展方面。新增“對‘地理標志’證明商標權(quán)利人擁有紅標使用企業(yè)超過20家的，給予權(quán)利人每件‘地理標志’證明商標一次性不超過5萬元獎勵；對新建品牌指導(dǎo)站的組織給予不超過2萬元獎勵，品牌指導(dǎo)站運作良好，連續(xù)兩年以上獲評市星級品牌指導(dǎo)服務(wù)站的給予不超過3萬元獎勵”。三是高品質(zhì)發(fā)展方面。新增“承擔‘質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)平臺’建設(shè)單位 ，第一年給予不超過5萬元的獎勵，持續(xù)服務(wù)企業(yè)，第二年給予不超過3萬元的獎勵，第三年給予不超過2萬元的獎勵；對參與‘同線同標同質(zhì)’工作并通過浙江‘三同’在線平臺審核的企業(yè)，每個產(chǎn)品給予不超過0.5萬元獎勵，每家企業(yè)的獎勵最高不超過2萬元”。
 

　　(七)強化金融服務(wù)保障。將原“安排150萬元資金對市鎮(zhèn)兩級普惠金融服務(wù)中心(站)開展直接融資、間接融資服務(wù)等給予一定補助”調(diào)整為“安排不超過120萬元的資金用于市級普惠金融服務(wù)中心開展融資對接、上市培育、政策宣傳等金融服務(wù)”。
 

　　(八)強化交通擴容提質(zhì)。一是郵政快遞業(yè)及運輸相關(guān)企業(yè)發(fā)展方面。將國際快遞業(yè)務(wù)達5萬件以上的郵政快遞企業(yè)納入獎勵范圍，將國內(nèi)國際快遞業(yè)務(wù)量增速門檻從10%下調(diào)至8%，將單家企業(yè)封頂獎勵從10萬元提高至20萬元。二是支持道路貨運企業(yè)做大做強方面。將公路周轉(zhuǎn)量增速門檻從10%下調(diào)至8%，補助額從每個百分點1萬元提高至2萬元，單家企業(yè)封頂獎勵從10萬元提高至20萬元。
 

　　五、施行期限
 

　　本政策意見為年度經(jīng)濟政策，實施期限為2025年1月1日至12月31日。在此期間，凡涉及因上級政策調(diào)整或社會經(jīng)濟形勢發(fā)生變化而需調(diào)整本政策內(nèi)容的，另行研究制定。我市原有關(guān)政策與本政策內(nèi)容不一致的，以本政策為準。