近日，《天津市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)完成公開征求意見工作，將自2026年1月1日起施行，有效期五年?！掇k法》適用于天津市行政區(qū)域內環(huán)衛(wèi)市場化項目，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所保潔等，涉及環(huán)衛(wèi)市場化項目實行全過程管理，涵蓋立項、招標、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、退出等階段。
 

　　《辦法》明確，環(huán)衛(wèi)市場化項目招標采用綜合評分法確定中標單位，從價格、技術、商務、服務等多維度進行評標，商務標報價得分不得超過總分的40%。技術標評審應重點考量投標單位的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方案，包括機械人員投入數量、智能化管理手段、應急處置預案等，確保作業(yè)方案科學合理、高效可行；商務標評審要評估企業(yè)的財務狀況、業(yè)績經驗、信譽等級等；服務標評審關注投標單位對環(huán)衛(wèi)工人的保障措施、過往服務質量投訴處理情況等。評標專家應從指定專家?guī)熘须S機抽取，建議專家具備環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理或作業(yè)經驗，與投標單位存在利害關系的應主動回避。
 

　　《辦法》指出，當環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)出現以下情形時，應啟動退出機制：
 

　　1.在年度綜合考核中，連續(xù)3次月度考核成績低于60分(滿分100分)，或年度綜合考核成績低于60分，表明其作業(yè)質量長期無法達到合同約定標準。
 

　　2.因服務質量問題被媒體曝光，或受到上級部門通報批評累計達3次以上，且未能在規(guī)定期限內有效整改，造成惡劣社會影響，損害城市形象和環(huán)衛(wèi)行業(yè)聲譽。
 

　　3.擅自將環(huán)衛(wèi)市場化項目轉包、分包給其他單位或個人，嚴重違反合同約定和行業(yè)管理規(guī)定，破壞市場秩序。
 

　　4.拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資、社會保險、公積金等累計超過3個月，但因財政撥款延遲導致且企業(yè)已主動協(xié)調并提交相關證明的除外，或發(fā)生重大勞動糾紛且處理不當，引發(fā)群體性事件，嚴重損害環(huán)衛(wèi)工人權益，違反勞動保障法律法規(guī)。
 

　　5.存在嚴重安全隱患，經相關部門多次督促整改仍未消除，或發(fā)生重大安全責任事故，造成人員傷亡和重大財產損失，違反安全生產相關法律法規(guī)和合同約定的安全保障義務。
 

　　6.企業(yè)因自身經營原因，如破產、倒閉、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等，無法繼續(xù)履行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務合同。
 

　　當區(qū)城市管理部門履行完退出程序，做好銜接工作：
 

　　1.對啟動退出程序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)，三年內禁止其參與本市環(huán)衛(wèi)市場化項目的招投標活動，列入本市環(huán)衛(wèi)行業(yè)誠信黑名單，在數字化監(jiān)管平臺或區(qū)城市管理部門政務網公示。
 

　　2.項目業(yè)主單位應及時啟動應急措施，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常開展，如臨時調配其他作業(yè)單位協(xié)助作業(yè)，或由項目業(yè)主單位自行組織人員進行應急作業(yè)。
 

　　3.項目業(yè)主單位應按照相關規(guī)定，重新組織招投標工作，確定新的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定進行。