1    安徽壽縣環(huán)衛(wèi)項目征集合作伙伴　三家企業(yè)入圍
 

　　“地方國資平臺高價中標(biāo)，民營企業(yè)低價干活”的情況又來了。
 

　　9月2日，安徽省公共資源交易平臺發(fā)布了壽縣新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運營項目合作伙伴征集中標(biāo)結(jié)果公告，福龍馬集團(tuán)股份有限公司(下稱“福龍馬”)、勁旅環(huán)境科技股份有限公司(下稱“勁旅環(huán)境”)、星原城市服務(wù)科技集團(tuán)有限公司(下稱“星原城服”)三家企業(yè)分別入圍。
 

　　今年8月11日，該項目發(fā)布(一次)征集公告，采購方式為框架協(xié)議采購，預(yù)算金額為4347萬元，履行合同的地域范圍是淮南市壽縣。
 

　　項目內(nèi)容為通過框架協(xié)議方式為壽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供服務(wù)，包含范圍內(nèi)的道路、公園、廣場、綠地、城墻、水面保潔等清掃保潔服務(wù)、城市家具清洗、“牛皮癬”清理、公廁管護(hù)、生活垃圾外運、垃圾中轉(zhuǎn)站管理、垃圾滲濾液處置、建筑垃圾臨時堆點管理、垃圾桶的配備、城區(qū)部分路段兩側(cè)綠化帶花草樹木灰塵的沖洗等。
 

　　環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)期限為3+2+1年，即首期服務(wù)期3年，自項目正式開始運營之日起算。首期服務(wù)期滿前，縣城管局、壽春鎮(zhèn)、采購人根據(jù)合同期內(nèi)績效考核情況，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的運營管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果符合項目續(xù)簽要求的，項目可續(xù)簽2年。續(xù)簽2年服務(wù)期滿，參照前述考評模式，可再次續(xù)簽1年，項目最長合作期不超過6年(含首期、續(xù)期)。
 

　　根據(jù)9月2日的中標(biāo)結(jié)果公告，3家入圍供應(yīng)商中，福龍馬的入圍報價是4063.51萬元，勁旅環(huán)境入圍報價為4080.00萬元，星原城服入圍報價則為3950.83萬元。勁旅環(huán)境最高，福龍馬居中，星原城服最低。最低入圍分值是88.89分。
 

　　平均算下來，入圍報價的年化金額大約為4000萬元/年。如果能夠簽滿6年，則項目的總金額約為2.4億元左右。
 

　　2　地方國資平臺一轉(zhuǎn)手　就拿走了10%的利潤
 

　　壽縣的這個項目，最早是今年7月發(fā)布的。
 

　　7月16日，安徽省公共資源交易平臺發(fā)布壽縣新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運營項目（一次）招標(biāo)公告，采購人是安徽壽州控股集團(tuán)有限公司，擬招標(biāo)一家供應(yīng)商提供壽縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運營服務(wù)。
 

　　環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)期限，與上述項目一模一樣。同樣為3+2+1年，即首期服務(wù)期3年，自項目正式開始運營之日起算。首期服務(wù)期滿前，縣城管局、壽春鎮(zhèn)、采購人根據(jù)合同期內(nèi)績效考核情況，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的運營管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果符合項目續(xù)簽要求的，項目可續(xù)簽2年。續(xù)簽2年服務(wù)期滿，參照前述考評模式，可再次續(xù)簽1年，項目最長合作期不超過6年(含首期、續(xù)期)。
 

　　不同的是預(yù)算金額，這時候項目的預(yù)算金額還是4894.33萬元/年，比上面那個項目的預(yù)算金額（4347萬元）多了547.33萬元。
 

　　沒過幾天，8月6日，這個項目就公布了中標(biāo)結(jié)果，安徽楚晨城市運營管理有限公司（下稱“楚晨城管”）中標(biāo)，中標(biāo)金額4830萬元。
 

　　公開信息顯示，楚晨城管是安徽金產(chǎn)運營管理有限公司全資子公司，實控人則為壽縣財政局(壽縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)，屬于地方國資平臺。
 

　　中標(biāo)后不到一周，8月11日，楚晨城管就轉(zhuǎn)手發(fā)布了開頭那個“壽縣新老城區(qū)環(huán)衛(wèi)運營項目合作伙伴征集”，預(yù)算金額直接降到了4347萬元/年。
 

　　梳理該項目經(jīng)過，7月16日安徽壽州控股集團(tuán)有限公司招標(biāo)，預(yù)算金額4894.33萬元/年。8月6日楚晨城管中標(biāo)，中標(biāo)金額4830萬元。8月11日，楚晨城管招標(biāo)，預(yù)算金額4347萬元/年。9月2日，中標(biāo)結(jié)果公布，3家企業(yè)入圍，入圍最低報價又降到了3950.83萬元。
 

　　轉(zhuǎn)了一次手，項目的預(yù)算金額就從4894.33萬元/年下降到最低3950.83萬元，減少接近1000萬元，降幅達(dá)19.28%。而作為地方國資平臺，楚晨城管4830萬元中標(biāo)，4347萬元/年發(fā)包，成功削減了483萬元的費用，不多不少剛好是10%的降幅。地方國資平臺一轉(zhuǎn)手，就輕松拿走了10%的利潤。如果以星原城服3950.83萬元/年的最低入圍價計算，楚晨城管的收益率則高達(dá)18.20%，可謂“躺贏”。
 

　　3　天津、河南、福建　“國企中標(biāo)，民企干活”屢見不鮮
 

　　事實上，類似壽縣項目這樣“地方國資平臺高價中標(biāo)，民營企業(yè)低價干活”的現(xiàn)象如今已屢見不鮮。
 

　　2022年11月，“天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目”招標(biāo)，采購預(yù)算53.09億元，成為“年度環(huán)衛(wèi)標(biāo)王”。12月5日，成立剛剛一個月的天津津辰環(huán)境科技有限公司(下稱“津辰環(huán)境”)中標(biāo)，隨后又進(jìn)行“二次招標(biāo)”，福龍馬成為第一中標(biāo)候選人。
 

　　彼時，大家對于這個項目過程中出現(xiàn)的“成立一個月拿標(biāo)王”“國企中標(biāo)，民企干活”等現(xiàn)象還有很大爭議，有讀者質(zhì)疑，“這種大型標(biāo)一定會要求業(yè)績的，而它業(yè)績分又是怎么拿到的？”
 

　　沒想到，剛剛過去幾年，類似的項目已是司空見慣，河南、北京、福建等地都出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象。
 

　　比如，今年7月1日，福州新投智慧城市運營管理有限公司作為聯(lián)合體之一中標(biāo)了福州市長樂區(qū)市政環(huán)衛(wèi)園林一體化項目，簽約金額約2.35億元。隨后又作為招標(biāo)方，啟動福州新區(qū)(長樂區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔養(yǎng)護(hù)服務(wù)項目的招標(biāo)，并以1.98億元的價格分包給7家民企。2.35億簽約，1.98億分包，一進(jìn)一出，這家公司輕松到手3700萬元。
 

　　有觀點認(rèn)為，雖然國家法律法規(guī)沒有明確禁止環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目“轉(zhuǎn)包”，但層層轉(zhuǎn)包，肯定會導(dǎo)致最終承擔(dān)環(huán)衛(wèi)工作的企業(yè)拿到的服務(wù)費用大幅降低，從而影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，甚至無法保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。最終，一旦出現(xiàn)問題，往往則是民營企業(yè)成為“背鍋俠”。長遠(yuǎn)來看，這種現(xiàn)象不僅會影響民營企業(yè)的發(fā)展信心，還會對整個行業(yè)的生態(tài)造成惡劣影響。
 

　　原標(biāo)題：地方國資平臺一轉(zhuǎn)手，就拿走了10%的利潤