9月2日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委正式發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法》，適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的排污權(quán)有償使用和交易的價格管理，明確價格管理形式、價格制定的原則及程序、收費管理等，自2025年10月2日起施行。
 

　　全文如下↓
 

　　附件
 

　　寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條  為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價格行為，完善環(huán)境資源有償使用價格機制，引導資源優(yōu)化配置，促進污染物減排，推進生態(tài)綠色發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關于開展排污權(quán)有償使用和交易改革加快建設環(huán)境污染防治率先區(qū)的實施意見》《關于加快推進“六權(quán)”綜合改革全面提高要素協(xié)同配置效率的實施意見》精神，按照《寧夏回族自治區(qū)定價目錄》等相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
 

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的排污權(quán)有償使用和交易的價格管理適用本辦法。
 

　　第三條 本辦法所稱污染物，是指國家作為約束性指標進行總量控制的主要污染物以及影響全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征污染物?，F(xiàn)階段包括氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、揮發(fā)性有機物(VOCs)五項指標。
 

　　第二章  價格管理形式
 

　　第四條  堅持“政府引導、市場運作”的原則，排污權(quán)有償使用和交易價格按照市場供求狀況，實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。
 

　　第五條  排污權(quán)有償使用和交易價格包括排污權(quán)使用費征收標準、排污權(quán)交易價格、排污權(quán)回購價格、政府儲備排污權(quán)出讓價格。
 

　　排污權(quán)使用費征收標準，是指現(xiàn)有排污單位以生態(tài)環(huán)境部門核定的達標排放量為基準，在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和污染物排放總量控制的前提下，為獲得相應的排污權(quán)應繳納的費用標準。
 

　　排污權(quán)交易價格，是指排污單位通過排污權(quán)交易平臺將取得的排污權(quán)指標進行交易的價格。
 

　　排污權(quán)回購價格，是指排污權(quán)儲備機構(gòu)將排污單位可交易排污權(quán)指標有償收回的價格。
 

　　政府儲備排污權(quán)出讓價格，是指排污權(quán)儲備機構(gòu)通過公開競價、協(xié)議出讓等方式出讓儲備排污權(quán)指標的價格。
 

　　第六條 排污權(quán)使用費征收標準實行政府定價。由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定。
 

　　排污權(quán)交易價格、政府儲備排污權(quán)出讓價格實行市場調(diào)節(jié)價，但不得低于排污權(quán)使用費征收標準。排污權(quán)回購價格按照排污權(quán)使用費征收標準執(zhí)行。
 

　　第三章  價格制定的原則及程序
 

　　第七條  制定、調(diào)整排污權(quán)使用費征收標準，應當遵循以下原則：
 

　　(一)公平、公正、公開、效率的原則；
 

　　(二)優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則；
 

　　(三)污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結(jié)合的原則；
 

　　(四)循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。
 

　　第八條  制定、調(diào)整排污權(quán)使用費征收標準，應由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳提出定調(diào)價建議。
 

　　第九條 制定、調(diào)整排污權(quán)使用費征收標準應當綜合考慮環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境承載空間等因素，并根據(jù)市場供需關系、污染治理形勢、產(chǎn)業(yè)政策導向等適時調(diào)整。
 

　　第十條  制定、調(diào)整排污權(quán)使用費征收標準，應當依法履行成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、專家論證、合法性審查、集體審議等程序。
 

　　第四章  收費管理
 

　　第十一條  現(xiàn)有排污單位按照核定的排污權(quán)和規(guī)定的征收標準繳納排污權(quán)使用費。
 

　　第十二條排污權(quán)使用費應當由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門，根據(jù)核定的排污單位污染物排放種類、數(shù)量和規(guī)定征收標準，以及分次繳納辦法，確定排污單位應繳納的排污權(quán)使用費數(shù)額，并向排污單位下達排污權(quán)使用費繳納通知。
 

　　所轄區(qū)稅務部門負責征收，使用財政部統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。征收單位應在收費場所醒目位置公示收費項目、范圍、對象、標準、期限、征收政策依據(jù)及執(zhí)收方式等，自覺接受社會監(jiān)督。
 

　　排污權(quán)使用費征收金額=排污權(quán)確權(quán)核定的排放污染物數(shù)量×排污權(quán)使用費征收標準
 

　　第十三條本五年規(guī)劃期內(nèi)暫不全面征收現(xiàn)有單位初始排污權(quán)使用費，下一個五年規(guī)劃期結(jié)合國家有關規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況另行安排。無償取得排污權(quán)的排污單位，其可交易排污權(quán)進行市場交易后，按照征收標準補繳交易部分排污權(quán)的使用費，溢價部分歸排污單位所有。新(改、擴)建項目新增排污權(quán)，以及現(xiàn)有排污單位在排污許可證核定的排污權(quán)基礎上新增排污權(quán)，通過市場交易取得。
 

　　第十四條  排污單位排污權(quán)使用費原則上一次性繳納。排污權(quán)使用費金額較大、一次性繳納確有困難的，由生態(tài)環(huán)境部門提出、報同級人民政府批準后可以分期繳納。首次繳納不得低于應繳總額的40%，剩余部分應當于排污權(quán)有效期內(nèi)繳清。
 

　　對政府鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及污染物排放標準達到國家清潔生產(chǎn)標準一級水平的建設項目，按照規(guī)定標準的50%繳納排污權(quán)使用費。
 

　　第十五條 排污單位繳納排污權(quán)使用費，不免除其法定污染治理責任和依法繳納環(huán)境保護稅、按規(guī)定繳納污水處理費等其他稅費的義務。
 

　　第十六條  各級發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、稅務部門要加強對排污權(quán)有償使用和交易價格、征收、資金的監(jiān)管工作。
 

　　第五章  附  則
 

　　第十七條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
 

　　第十八條  本辦法自2025年10月2日起施行，《自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行)〉的通知》(寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕1號)同時廢止。