2025年5月28日，經(jīng)廣東省十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準，《汕頭市練江流域水污染防治條例》正式印發(fā)，將自2025年6月18日起施行。文件適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關的生態(tài)保護活動，明確市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級人民代表大會常務委員會報告。
 

　　原文如下↓
 

　　汕頭市練江流域水污染防治條例

 

　　(2025年4月29日汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過  2025年5月28日廣東省十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準)
 

　　目  錄
 

　　第一章  總則
 

　　第二章  污染防治
 

　　第三章  環(huán)境提升
 

　　第四章  協(xié)同保護
 

　　第五章  責任追究
 

　　第六章  附則
 

　　第一章  總則
 

　　第一條  為了加強練江流域水污染防治，推進生態(tài)文明建設，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
 

　　第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)練江流域地表水體和地下水體的污染防治及相關的生態(tài)保護活動。
 

　　本條例所稱練江流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)練江干流及其支流形成的集水區(qū)域。
 

　　第三條  練江流域水污染防治應當貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理、多元共治的原則。
 

　　第四條  市人民政府應當加強對練江保護工作的組織領導，建立練江流域水污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及規(guī)劃銜接、監(jiān)測體系建設、信息共享、項目建設、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等方面的重大事項，推動建立練江流域水污染防治的區(qū)域協(xié)作機制。
 

　　市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府是練江流域水污染防治的責任主體，負責研究制定練江生態(tài)環(huán)境保護政策措施，保障水污染防治工作經(jīng)費，組織所屬部門和下級人民政府依法履行水污染防治職責。
 

　　練江流域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當按照有關規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)水污染防治相關工作。
 

　　練江流域內(nèi)的村(居)民委員會應當協(xié)助有關部門開展水污染防治工作。
 

　　第五條  市生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本市練江流域水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本條例。
 

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、公安等有關部門，按照各自職責做好練江水污染防治相關工作。
 

　　第六條  練江流域各級河長應當依法履行河長職責，按規(guī)定開展巡查調(diào)研，動態(tài)掌握轄區(qū)水體健康狀況，及時協(xié)調(diào)解決河湖管理和保護突出問題。
 

　　第七條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當建立完善水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
 

　　練江流域水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物總量控制、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)、飲用水水源地保護、生態(tài)流量泄放、完成水污染防治措施等情況可結(jié)合實際統(tǒng)籌納入考核評價內(nèi)容。練江流域水環(huán)境保護目標完成情況列入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
 

　　第八條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其部門有下列情形之一的，由市人民政府約談區(qū)人民政府主要負責人，約談情況向社會公開：
 

　　(一)貫徹執(zhí)行練江流域水污染防治政策措施不力的；
 

　　(二)未完成水污染治理目標任務的；
 

　　(三)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴重水污染事故或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；
 

　　(四)其他依法應當約談的情形。
 

　　第九條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當將練江流域水污染防治作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的重要內(nèi)容，每年向同級人民代表大會常務委員會報告。
 

　　第十條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當強化對練江流域綜合治理的資金保障力度，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)建設、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利交通、生態(tài)環(huán)境等領域相關資源，形成常態(tài)化的財政投入機制。探索多元化投資模式，拓寬投資渠道，積極引進社會資本參與練江流域綜合治理。
 

　　第十一條  市人民政府、區(qū)人民政府及有關部門應當加強練江流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，廣泛動員社會各方參與練江治理，營造共同保護練江的良好社會氛圍。
 

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強練江流域生態(tài)保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
 

　　任何單位和個人有權向生態(tài)環(huán)境主管部門、各級河長及河長制工作機構或者其他負有練江水污染防治監(jiān)督管理職責的部門投訴、舉報練江污染問題。投訴人、舉報人的信息應當予以保密。
 

　　第十二條  鼓勵單位和個人通過項目投資、公益捐贈、志愿活動等方式積極參與練江流域水污染防治。
 

　　對在練江流域水污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，可按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
 

　　第二章  污染防治
 

　　第十三條  市生態(tài)環(huán)境主管部門應當牽頭練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府編制練江流域綜合治理專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
 

　　練江流域綜合治理專項規(guī)劃應當根據(jù)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，結(jié)合練江流域水環(huán)境容量，合理規(guī)劃飲用水水源地保護、生產(chǎn)及生活污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水資源開發(fā)利用、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府在制定國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌練江流域綜合治理專項規(guī)劃的空間布局和需求。進行各類開發(fā)建設活動，應當符合練江流域綜合治理專項規(guī)劃的要求。
 

　　第十四條  練江流域水污染防治應當落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法實施重點水污染物排放總量控制、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境影響評價、排污許可管理等制度。
 

　　第十五條  市和練江流域內(nèi)的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和省下達的重點水污染物排放總量控制指標，制定練江流域重點水污染物排放總量控制和削減計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
 

　　第十六條  市和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關部門應當加強練江流域水污染防治信息化建設。
 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水務等相關部門統(tǒng)籌建設練江流域污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位、水生態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡，探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段搭建數(shù)字化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享。相關部門應當為生態(tài)環(huán)境主管部門開展練江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動提供支持。
 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府逐步完善練江流域跨區(qū)和跨鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測站(點)?？鐓^(qū)交接斷面入境水質(zhì)未達標的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時介入調(diào)查，并聯(lián)合市級河長制工作機構督促處理；跨鎮(zhèn)(街道)交接斷面入境水質(zhì)未達標的，所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時介入調(diào)查，并聯(lián)合區(qū)級河長制工作機構督促處理。
 

　　第十七條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當多渠道籌集資金，加快推進練江流域城鎮(zhèn)排水、污水處理及配套管網(wǎng)等設施的規(guī)劃建設和達標改造，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率；科學合理確定設施運維管理模式，鼓勵委托第三方專業(yè)機構實施運維管理。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當按職責加強對轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)和污水處理設施運營的規(guī)范化管理，完善績效考核機制，督促設施運營單位依法履行維護管理責任。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對污水處理設施的出水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，未達標的應當限期整改。探索實行污水處理廠、管網(wǎng)、河湖水體聯(lián)動的治理模式。
 

　　污水處理設施服務范圍內(nèi)的單位和個人，應當按照規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費依法用于污水處理設施的建設、運行維護以及污泥處理處置和污水處理費代征手續(xù)費支出，不得挪用。
 

　　第十八條  練江流域新建排水管網(wǎng)應當符合雨污分流的要求。對已建成的但未實行雨污分流的管網(wǎng)應當結(jié)合城市更新、道路建設等同步實施改造；尚不具備雨污分流改造條件的，應當采取污水截流、雨水調(diào)蓄和治理等措施，防止污水溢流污染水體。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當結(jié)合海綿城市建設，加強初期雨水的排放調(diào)控和污染防治，實施練江流域汛期污染強度管控，逐步建立源頭減量處理、過程截流調(diào)蓄、末端處理回用的初期雨水治理體系。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當加強管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)雨水和污水管網(wǎng)混接、錯接、漏接的，應當要求相關責任人限期整改。
 

　　第十九條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等相關部門開展練江流域排污口的全面排查、監(jiān)測、溯源，建立問題排污口清單，落實監(jiān)管責任，實施分類整治和規(guī)范化建設，推動排污口排放污染物減量。
 

　　除工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理廠外，練江流域不得審批新建工業(yè)廢水入河排污口。經(jīng)依法批準設置的入河排污口，應當在明顯位置樹立標識牌，設置監(jiān)測采樣點或者必要的檢查井，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
 

　　第二十條  練江流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應當按照規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建的項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，依法開展環(huán)境影響評價。
 

　　市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當按照練江流域綜合治理要求，加快推進工業(yè)園區(qū)建設，引導重污染企業(yè)入園生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理。新建化學制漿、電鍍、印染、鞣革等水污染型重污染項目應當入園集中管理；園區(qū)外污水管網(wǎng)未覆蓋或者污水集中處理設施容量不足的區(qū)域，不得審批新建、擴建排放工業(yè)廢水項目。
 

　　工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設應當結(jié)合水資源承載能力和污染集中處理設施處理能力進行綜合評估、論證，配套建設污染集中處理設施。鼓勵第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理，推廣集廢水治理、中水回用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處置的綠色循環(huán)園區(qū)污染治理。
 

　　第二十一條  依法實施排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按規(guī)定取得排污許可證并確保排污行為符合排污許可證載明相關要求，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準，不得超過經(jīng)核定的水污染物許可排放量。
 

　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
 

　　排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部生產(chǎn)廢水，防止污染水環(huán)境。向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照有關規(guī)定進行預處理，達到污水集中處理設施處理工藝要求后方可排放；未依法領取污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得直接向生活污水管網(wǎng)與處理系統(tǒng)排放工業(yè)廢水；含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。
 

　　第二十二條  練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進完善農(nóng)村排水、污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運、廁所改造等設施，通過設置農(nóng)村公益性崗位等方式加強水體周邊環(huán)境的巡查管護。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當結(jié)合轄區(qū)實際選擇適宜的農(nóng)村生活污水治理模式，推廣農(nóng)業(yè)利用或者生態(tài)消納等污水資源化利用方式，因地制宜推進低運維成本的農(nóng)村小型污水處理設施建設改造。臨近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的村莊，生活污水應當就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導練江流域內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)規(guī)范設置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物統(tǒng)一回收點，對農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進行集中回收處置，控制面源污染，防止污染水體。
 

　　第二十三條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當按照練江流域水污染防治要求依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由所在地的區(qū)人民政府責令限期搬遷或者關閉，并依法給予補償。
 

　　鼓勵畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)委托第三方專業(yè)機構對畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物進行無害化處理和綜合利用。推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，實施養(yǎng)殖尾水排放管控治理，確保養(yǎng)殖尾水達標、有序排放。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當加強對非規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖戶的監(jiān)督管理，鼓勵和指導養(yǎng)殖戶采取種養(yǎng)循環(huán)模式消納利用畜禽糞污，防止畜禽養(yǎng)殖水污染行為。
 

　　第二十四條  練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當建立健全練江流域水面保潔長效機制，依法通過購買社會服務、設置公益性崗位等方式，開展轄區(qū)內(nèi)流域水面漂浮物、水生植物及其他河道垃圾的打撈清理。水庫、閘壩、濕地公園、河岸景觀等設施的管理單位按照職責做好其管理范圍內(nèi)的水面保潔工作。
 

　　第二十五條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當組織對轄區(qū)內(nèi)黑臭水體的排查和識別，制定整治方案并向社會公布，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)等措施進行綜合治理。
 

　　第二十六條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關部門、存在水污染事故風險的企事業(yè)單位，應當建立完善相關應急方案，依法做好練江流域水污染事故發(fā)生后的應急處置工作。
 

　　因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成水污染的，有關企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門和單位應當按照國家、省和市的有關規(guī)定及時報告。
 

　　第二十七條  市和練江流域內(nèi)的區(qū)負有水污染防治監(jiān)督管理職責的單位及其監(jiān)督檢查人員，有權通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查等方式對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：
 

　　(一)進入排污單位實施檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關資料；
 

　　(二)發(fā)現(xiàn)影響水環(huán)境安全的違法行為，責令當場糾正或者限期改正；
 

　　(三)責令立即消除或者限期消除水污染事故隱患；
 

　　(四)責令停止使用不符合法律法規(guī)規(guī)定或者國家、地方、行業(yè)標準的設施、設備；
 

　　(五)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備；
 

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
 

　　有關單位和個人應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況或者拒絕、阻撓檢查。
 

　　第二十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立完善排污單位環(huán)保誠信檔案，依法向社會公布環(huán)境違法信息。環(huán)境違法信息納入社會信用體系，并作為有關部門實施失信懲戒的重要依據(jù)。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門綜合排污單位達標排放情況、排放總量情況、監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況、環(huán)境信息公開情況、環(huán)境違法情況等因素，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單并進行動態(tài)管理，對納入正面清單的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以采取減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)、實行非現(xiàn)場執(zhí)法檢查等監(jiān)管方式。
 

　　第三章  環(huán)境提升
 

　　第二十九條  練江流域內(nèi)的各級人民政府應當根據(jù)練江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，采取有效措施開展練江水生態(tài)保護與修復，逐步提高練江環(huán)境資源承載能力。
 

　　第三十條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當制定并組織實施練江流域河湖岸線生態(tài)修復計劃，嚴格控制岸線開發(fā)建設，適時實施清淤疏浚，開展自然岸線和生態(tài)護坡改造，恢復河湖岸線生態(tài)功能。
 

　　清淤淤泥應當經(jīng)過檢測并按照相關標準進行分類處置。
 

　　第三十一條  練江干支流兩岸和水庫保護范圍內(nèi)的林地優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護。流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植桉樹等不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護的外來速生用材樹種純林，鼓勵種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種；已經(jīng)種植的，應當逐步改造，恢復為地帶性常綠闊葉林，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。
 

　　第三十二條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當開展練江流域飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，推進練江流域飲用水源配套工程建設，加強應急水源、備用水源儲備及其配套設施建設，保障練江流域飲用水供給。
 

　　第三十三條  市和練江流域內(nèi)的區(qū)水務主管部門應當科學確定練江干流及主要支流生態(tài)流量管控指標，對生態(tài)流量泄放情況實時監(jiān)控，加強水工程調(diào)度，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)基流、生態(tài)流量和水位。
 

　　第三十四條  練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當因地制宜推進沿江綠地、綠道和公園等生態(tài)景觀建設。開展沿江生態(tài)景觀建設應當綜合考慮防洪工程設施安全，不得影響練江行洪。
 

　　市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關部門應當加強練江流域濕地保護和修復，擴大濕地面積，提高水體自然凈化能力，加強生物多樣性保護；依法允許利用的濕地，根據(jù)其不同功能定位和自然條件，可以適度開展科普教育、生態(tài)旅游等活動，促進濕地資源可持續(xù)利用。
 

　　第三十五條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府及其有關部門應當引導和鼓勵企業(yè)采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，提升清潔生產(chǎn)和污染治理水平，逐步削減重點污染物排放量。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府供應工業(yè)用地，可以結(jié)合練江流域綜合治理需要，提出嚴于國家標準的環(huán)境保護控制指標。
 

　　第三十六條  市人民政府和練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索將練江流域生態(tài)環(huán)境治理項目與相關資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，調(diào)動市場主體參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，推動構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的治理模式。
 

　　引導和鼓勵單位和個人結(jié)合練江流域人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合生態(tài)環(huán)境保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民俗體驗、戶外休閑等活動，拓展練江生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
 

　　第三十七條  練江流域內(nèi)的區(qū)人民政府應當建立跨區(qū)信息共享、實時聯(lián)動響應的練江流域水污染防治跨區(qū)協(xié)作機制，協(xié)同開展污染調(diào)查、專項執(zhí)法等活動。
 

　　練江流域內(nèi)的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當指導村(居)民委員會依法制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村(居)民自覺遵守有關環(huán)境衛(wèi)生、水體保潔、種植養(yǎng)殖等方面的行為規(guī)范，并建立相應的激勵機制，提高民眾保護練江意識。
 

　　完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民參與練江治理的途徑和方式，建立持續(xù)性惠益分享機制，促進生態(tài)保護主體利益得到有效補償。
 

　　第四章  協(xié)同保護
 

　　第三十八條  市人民政府應當與揭陽市人民政府建立健全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)練江流域的水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護和開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量聯(lián)合調(diào)度、防洪排澇、水利設施及重大項目建設、航道規(guī)劃建設以及巡河檢查等重大事項，協(xié)商解決練江流域協(xié)同保護重大問題，合力推進練江流域的跨行政區(qū)域協(xié)同保護。
 

　　聯(lián)席會議的日常工作由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責。
 

　　第三十九條  市人民政府及其有關部門編制練江流域水功能區(qū)劃、綜合治理專項規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案時，應當書面征求揭陽市人民政府及其有關部門意見，實現(xiàn)相關規(guī)劃目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一和措施相互銜接。
 

　　第四十條  市人民政府應當與揭陽市人民政府協(xié)同開展練江流域生態(tài)保護，統(tǒng)籌推進練江流域城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾等固體廢物的治理以及生活污水集中處理設施及配套管網(wǎng)的建設與運營，加大對練江流域水污染、土壤污染、固體廢物污染等的監(jiān)管和防治力度，加強河道清漂保潔、農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動重污染企業(yè)集中入園生產(chǎn)，共同做好練江流域跨區(qū)域影響的污染防治。
 

　　第四十一條  市人民政府應當與揭陽市人民政府建立健全水利工程協(xié)同調(diào)度機制，統(tǒng)籌兼顧上下游水生態(tài)保護目標達成，強化閘控河流水量科學管控，加強練江干流過水能力和下泄流量管理，實現(xiàn)練江流域水質(zhì)、水量、水生態(tài)協(xié)同。
 

　　第四十二條  市人民政府應當與揭陽市人民政府建立健全信息互通互享機制，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水污染事件、自然災害、行政執(zhí)法等信息的及時、全面、有效共享。
 

　　第四十三條  市人民政府有關部門應當與揭陽市人民政府有關部門加強練江流域保護行政執(zhí)法協(xié)作，協(xié)商統(tǒng)一執(zhí)法裁量基準和處罰標準，根據(jù)需要開展聯(lián)合執(zhí)法，并及時通報違法行為處理情況。
 

　　第四十四條  市人民政府應當與揭陽市人民政府共同建立聯(lián)防聯(lián)控機制，健全練江流域水污染防治應急預案，實行水生態(tài)環(huán)境風險聯(lián)合預防預警，開展突發(fā)水污染事件應急演練、聯(lián)動處置、事后恢復等工作，通報可能或者已經(jīng)發(fā)生的跨界突發(fā)水污染事件情況，協(xié)同預防和控制污染。
 

　　第四十五條  市人民政府應當與揭陽市人民政府建立健全練江流域治理成效協(xié)同展示機制，推動兩市宣傳展示工作的互聯(lián)互動和互鑒互促，全面、完整展示練江流域協(xié)同治理成效，引導形成珍愛環(huán)境、保護生態(tài)的良好社會氛圍。
 

　　第四十六條  市人民代表大會常務委員會與揭陽市人民代表大會常務委員會建立監(jiān)督協(xié)同機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查，加強對貫徹實施有關法律、法規(guī)情況的監(jiān)督。
 

　　第五章  責任追究
 

　　第四十七條  違反本條例規(guī)定的行為，相關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　第四十八條  企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者存在以下違法情形，受到罰款處罰，被責令停止或者改正違法行為，拒不停止或者改正違法行為的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰：
 

　　(一)未依法取得排污許可證排放污染物的；
 

　　(二)不按照排污許可證的要求排放污染物的；
 

　　(三)未依法取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的；
 

　　(四)不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的；
 

　　(五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。
 

　　第四十九條  練江流域內(nèi)的各級行政執(zhí)法機關、司法機關應當加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，協(xié)商解決銜接工作中的重大事項。
 

　　第五十條  違反本條例規(guī)定，造成練江流域環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應當按照國家規(guī)定的要求和范圍承擔相應的生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
 

　　第六章  附則
 

　　第五十一條  本條例自2025年6月18日起施行。